Raadsvergadering

Op 10 jannewaris is der wer in oanfarring mei de brêge yn Koatstertille west troch in tanker, hjirby hat it remmingwurk fan de brêge behoarlike skea oprûn.
Der hat tidlik gjin skipfeart west om’t dûkers de skea fêststelle moasten, allinnich it smelle diel is noch net iepen foar de rekreaasjefeart. Yn de omjouwing fan de brêge binne de ynwenners bot skrokken fan de klap.

By de brêgen fan Skûlenboarch en Strobos wurd der oan de skipfeart oanjûn dat der in oanfarring west hat by de Tilster brêge.
Wy hawwe as FNP fraksje yn oktober 2014 al oanjûn dat der grutte soargen by de ynwenners binne oer de feiligens fan de brêge by Koatstertille.
No is der resent troch Rykswettersteat oanjûn dat de brêgen by Koatstertille en Skûlenboarch ferfongen wurde moatte troch miskien in akwadukt.
In opsje kin wêze om neist it bedriuw fan Bylsma op ‘e Westkern in akwadukt oan te lizzen, wat dan mei faasje oppakt wurde kin.

Sjoen it boppesteande hat de FNP de neikommende fragen:

1. Is it kolleezje ree om by Rykswettersteat en ek de provinsje oan te jaan dat der faasje makke wurde moat om de feiligens by de beide brêgen better te meitsjen?
2. Kin it kolleezje ek nochris ynformearje by it Ryk en provinsje as der ek wat mei de moasje fan de FNP út 2014 dien is? As de moasje net útfierd is, dan moat it kolleezje wer mei dizze riedsbrede oanname moasje oan de slach.

Wethâlder De Haan

1. Ja, wy sille Rykswettersteat en de provinsje benaderje. Ek it kolleezje hat altyd de noed oer har ynwenners en as der gefaarlike saken binne, dan moat jo dêr yn fersjen. Wy hawwe heard dat it ûndersyk nei it akwadukt mei faasje oppakt wurde sil.
2. De moasje is yn 2014 útfierd. Der is doe in brief gien nei Deputearre Steaten fan Fryslân en Grins, nei de omlizzende gemeenten Gruttegast, Ljouwerd en Tytsjerksterdiel, nei de minister fan ynfrastruktuer en miljeu, nei de Provinsjale Steaten fan Fryslân en Grins en nei de leden fan de Twadde Keamer. Wy sille nochris by it Ryk en de provinsje ynformearje, want wy binne eins ek wol nijsgjirrich as hja wat mei de moasje dien hawwe.

De voorzitter opent de vergadering om 19.40 uur en heet iedereen van harte welkom.

Mevrouw M. Dotinga-van der Veen (FNP) komt de raadzaal binnen, verkleed als ‘Sietske út Stiensgea’ en vertelt enkele anekdotes uit de periode dat de heer Gerbrandy burgemeester van Achtkarspelen was. Het is namelijk de laatste raadsvergadering van de heer Gerbrandy als voorzitter van de raad.

o De voorzitter doet een mededeling over de schade rond de jaarwisseling. Over het algemeen is het goed gegaan, maar er is wel een schadepost van € 18.000.
o De voorzitter roept de heer F.J. Hoekstra (VVD) naar voren, omdat hij enkele weken geleden in het huwelijk is getreden. Er volgen felicitaties en bloemen. Er is een traktatie bij de koffie.

Afsprakenlijst
Geen opmerkingen.

Er is een motie vreemd aan de orde van de dag aangekondigd. Deze wordt zoals gebruikelijk aan het einde van de agenda behandeld.
• Moasje frjemd oan de oarder fan de dei fan alle fraksjes oer ferheegjen ferkearsfeiligens Alde Dyk, bij agendapunt 12a.

De agenda wordt met bovengenoemde toevoeging vastgesteld.

• Conceptverslag raadsvergadering 13 december 2018, 18.00 uur
Geen opmerkingen.

• Concept besluitenlijst raadsvergadering 13 december 2018, 20.00 uur
De heer J. Stellinga (PvdA): “pagina 2, punt 4 (Besluitenlijst vorige raadsvergadering d.d. 22 november 2018): het gaat hier over de wijze waarop het ambtsgebed is genotuleerd. Ik vond de tekst geen recht doen aan de discussie en zou met de griffie nadenken over een alternatieve tekst. De griffie heeft uitgelegd dat zoals de tekst is opgeschreven te maken heeft met het afgesproken stramien waaraan de besluitenlijst moet voldoen. Het is ten eerste een besluitenlijst, de besluiten staan erin, dan is het een procesverslag waarin bijvoorbeeld de termijnen en schorsingen worden genoemd en het enige wat genotuleerd wordt, zijn de stemverklaringen. Dit wetende, is de tekst in de besluitenlijst wel correct genotuleerd.”

De voorzitter geeft aan dat hiermee de besluitenlijst van 22 november 2018 is goedgekeurd.

De besluitenlijsten van de openbare vergaderingen van 13 december 2018 worden ongewijzigd vastgesteld.

Er worden enkele opmerkingen gemaakt en verduidelijkende vragen gesteld, die worden beantwoord door wethouder Spoelstra.

Vervolgens brengt de voorzitter het raadsvoorstel in stemming.

Stemverklaring de heer H.J. Graansma (PVV): yn it koalysje-akkoart stiet dat yn ôfwachting fan de omjouwingsfysje hûs en hiem ôfboud wurde sil. It budzjet foar hûs en hiem is júst ferhege, dus dat kloppet net. Wy sjogge net út de aksjes fan it kolleezje dat hûs en hiem ôfboud wurdt.
Stemverklaring de heer R. van der Wal (CDA): yn tsjinstelling ta wat de PVV ambieert om de wolstânskommisje ôf te skaffen, binne wy wol fan miening dat dy kommisje sa min mooglik ynfloed ha moat en dêr binne wy al jierren mei dwaande. Dat bart soarchfâldich. Wy sille foar it stik stimme.

Stemming over raadsvoorstel:
Voor: CDA, CU, FNP, GBA, GL, PvdA en VVD (20)
Tegen: PVV (1)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Na stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten de genoemde leden voor de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit te ontslaan dan wel te (her)benoemen.

• 05 - Raadsvoorstel - Benoeming leden adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit hûs en hiem 2019 134 KB
• 05 - Bijlage 1 - Brief hûs en hiem d.d. 16 november 2018 333 KB

Geen stukken

In de eerste termijn dient de heer F.J. Hoekstra (VVD) een amendement in:

Amendement VVD inzake wijziging artikel 2:79

Wijziging/aanvulling (vetgedrukt en doorgestreept):

Artikel 2:79 op te nemen in de APV van de gemeente Achtkarspelen:

1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt, of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf, of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.
2. Als de burgemeester een last onder dwangsom of onder bestuursdwang oplegt naar aanleiding van een schending van deze zorgplicht kan hij daarbij aanwijzingen geven over wat de overtreder dient te doen of na te laten om verdere schending te voorkomen.
3. De burgemeester is bevoegd aanwijzingen te geven bij schending van de zorgplicht, zoals genoemd onder lid 1.
4. De burgemeester stelt beleidsregels vast over het gebruik van deze bevoegdheid.

Toelichting:

• Regelgeving dient helder te zijn. Letten op punten en komma’s eveneens. Daarom wordt een komma onder het eerste lid toegevoegd.
• Lid 2 en lid 3 zijn losgekoppeld, omdat het geven van een aanwijzing en de opdracht tot het maken van beleid hierover twee losse bestanddelen zijn.
• Lid 2: De zin: ‘Als de burgemeester … te voorkomen.’ is verwijderd, omdat het inherent aan de overtreding is dat de burgemeester een handhavingsmaatregel mag nemen. Enkel de toevoeging dat de burgemeester bevoegd is aanwijzingen te geven is voldoende.
• Lid 3. Als bestanddeel verdient dit een apart lid.

Er worden enkele verduidelijkende vragen gesteld aan de heer Hoekstra naar aanleiding van het amendement.

Na de eerste termijn geeft portefeuillehouder Gerbrandy aan het amendement te ontraden. De oorspronkelijke tekst is naar het model van de VNG die modelverordeningen opstelt voor alle gemeenten.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Stemming over amendement VVD:
Stemverklaring dhr. F.D. Hoekstra (GBA): wy ha al jierren fochten om dúdlike taal nei de boargers ta en no hat hear Hoekstra dit ferwurde yn begrypbere sinnen, dus ik snap net wêrom wy sa’n amendemint net stypje kinne.
Stemverklaring dhr. E. Hooghiemstra (CU): wy ha earder meimakke dat in beslút juridysk net yn ‘e heak wie omdat it net goed tsjekt wie. Wy binne fan miening dat wy better oan de foarsichtige kant sitten gien kinne dan oan de kant fan de risiko’s.
Voor: PvdA, CDA, FNP, VVD, GL en dhr. F.D. Hoekstra (GBA) (15)
Tegen: CU, PVV en twee leden van GBA (6)
Amendement is aangenomen.

Stemming over raadsvoorstel, inclusief aangenomen amendement:
Voor: gehele raad (21)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Na stemming wordt, met inachtneming van het aangenomen amendement, besloten artikel 2:79 op te nemen in de APV van de gemeente Achtkarspelen:

1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt, of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf, of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.
2. De burgemeester is bevoegd aanwijzingen te geven bij schending van de zorgplicht, zoals genoemd onder lid 1.
3. De burgemeester stelt beleidsregels vast over het gebruik van deze bevoegdheid.

• 07 - Raadsvoorstel - Wet Aanpak Woonoverlast 212 KB
• 07 - Bijlage 1 - Artikel 151d Gemeentewet 63 KB

In de eerste termijn worden enkele verduidelijkende vragen gesteld die worden beantwoord door portefeuillehouder Gerbrandy. Hierbij neemt mevrouw A.G. Zandbergen-Beishuizen het voorzitterschap over.

Na het beantwoorden van de vragen neemt de heer Gerbrandy weer plaats als voorzitter en beantwoordt wethouder Jonker nog enkele vragen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten in te stemmen met het geven van een zienswijze door middel van bijgevoegde conceptreactie.

• 08 - Raadsvoorstel - Kaderbrief 2020-2023 Veiligheidsregio Fryslân 308 KB
• 08 - Bijlage 1 - Brief Veiligheidsregio d.d. 6 december 2018 129 KB
• 08 - Bijlage 2 - Kaderbrief 2020-2023 254 KB
• 08 - Bijlage 3 - Concept reactie aan Veiligheidsregio 84 KB

In de eerste termijn, waarin mevrouw A.G. Zandbergen-Beishuizen (CDA) aan het woord is, wordt de raadsvergadering onderbroken door een zogenaamde flashmob, waarin de raadsleden een voor een gaan staan.
De voorzitter wordt verrast met het uitroepen tot ereburger van Achtkarspelen. De heer S.D. van der Meer (FNP) leest de tekst van de oorkonde voor waarin staat dat de heer G. Gerbrandy vanwege zijn bijzondere bijdragen aan het bestuur en de mienskip van Achtkarspelen, de erepenning van de gemeente Achtkarspelen krijgt toegekend.
Mevrouw A.G. Zandbergen-Beishuizen (CDA) overhandigt hem de erepenning en er volgen felicitaties en bloemen.

De vergadering wordt vervolgd en de heer H.J. Graansma (PVV) dient een motie in over een digitaal raadplegingsplatform. In de motie wordt het college verzocht de mogelijkheden voor het opzetten van een digitaal raadplegingsplatform te onderzoeken.

Er worden enkele vragen gesteld aan de heer Graansma naar aanleiding van de motie.

Vervolgens reageert wethouder Jonker op de motie en beantwoordt enkele verduidelijkende vragen. Ze zegt dat de motie overbodig is, omdat er al een heleboel mogelijkheden worden genoemd in de notitie om de inwoners er meer bij te betrekken.

De voorzitter schorst de vergadering voor een korte pauze. Tijdens de schorsing verlaat mevrouw T.I. Veenstra (GL) de vergadering.
De vergadering wordt heropend om 21.27 uur

In de tweede termijn geeft de heer Graansma (PVV) aan de motie in te trekken en de uitwerking van de 8K-app eerst af te wachten.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Stemmen over raadsvoorstel:
Voor: gehele raad (20)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Na stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. Het uitvoeringsprogramma inwoners-en overheidsparticipatie vast te stellen.
2. In de driehoek (gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie) afspraken te maken over de aanpak van de knelpunten, zoals benoemd in de drie hoofdstukken van het programma, door het inrichten van een ‘samenwerktafel’.

• 09 - Raadsvoorstel - Uitvoeringsprogramma inwoners- en overheidsparticipatie 340 KB
• 09 - Bijlage 1 - Uitvoeringsprogramma inwoners- en overheidsparticipatie 675 KB

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten de financiële parameters voor 2019 vast te stellen en deze te hanteren bij de actualisatie van de bouwgrondexploitaties, te weten:

• De renteparameter 0,50%, de disconteringsvoet 2%;
• De jaarlijkse kostenstijging 2%;
• De jaarlijkse opbrengststijging 0%.

• 10 - Raadsvoorstel - Financiële parameters 2019 bouwgrondexploitaties 126 KB
• 10 - Bijlage 1 - Onderbouwing parameters 212 KB

In de eerste termijn worden enkele verduidelijkende vragen gesteld die worden beantwoord door wethouder Spoelstra.

Na een schorsing van 22.14 – 22.21 uur beantwoordt de wethouder enkele vragen die even nagevraagd moesten worden.

Na de tweede termijn brengt de voorzitter het raadsvoorstel in stemming.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Stemmen over raadsvoorstel:
Stemverklaring de heer H.J. Graansma (PVV): ik sil tsjin stimme, mei de bedoeling dat it in stimulâns wêze sil foar it kolleezje om ôfspraken mei SWA iepen te brekken en te soargjen dat tenei gewoan de priis betelle wurdt dy’t it ús kostet.
Voor: CDA, CU, FNP, GBA, PvdA en VVD (19)
Tegen: PVV (1)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Na stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. De gemeentelijke bouwgrondexploitatie locatie De Lits te Buitenpost vast te stellen.
2. Het benodigde uitvoeringskrediet voor de uitvoering ad. € 637.000 beschikbaar te stellen, dit wordt financieel gedekt uit de te realiseren grondopbrengsten.
3. Voor het te verwachten negatieve saldo op de grondexploitatie De Lits- ter waarde
   van € 197.000 een voorziening te treffen.
4. De benodigde gronden vanuit de ‘ruwe gronden’ in te brengen in de bouwgrondexploitatie.

• 11 - Raadsvoorstel - Bouwgrondexploitatie De Lits Buitenpost 494 KB

Er wordt door de heer F.D. Hoekstra (GBA) een vraag gesteld die wordt beantwoord door wethouder Spoelstra.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. Kennis te nemen van het voorstel om 2 woningen weg te bestemmen (Verlaatsterweg en Het Singel) en 1 woning te bestemmen (Panwerkswal) te Gerkesklooster;
2. De procedures te starten voor de bestemmingsplannen conform procedurevariant 1 (het bestemmingsplan wordt bij het besluit omtrent vaststelling aan de raad voorgelegd);
3. Uit te spreken dat er geen milieueffectrapportage noodzakelijk is.

• 12 - Raadsvoorstel - Starten procedures bestemmingsplannen ‘Partiële herziening Gerkesklooster-Stroobos’ en ‘Gerkesklooster-Stroobos Panwerkswal 1’ 124 KB
• 12 - Bijlage 1 - Voorontwerp partiële herziening bestemmingsplan Gerkesklooster-Stroobos 543 KB
• 12 - Bijlage 2 - Voorontwerp bestemmingsplan Gerkesklooster-Stroobos, Panwerkswal 1 22 MB
• 12 - Bijlage 3 - Overzicht procedurevarianten bestemmingsplannen 88 KB

De heer S.D. van der Meer (FNP) geeft een toelichting op de motie en leest hem voor. In de motie wordt het college opgeroepen:
• Om de ferkearsfeiligens op de Alde Dijk en omlizzende wegen te ferheegjen troch middel fan fariant 4 lykas beskreaun yn it rapport fan BonoTraffics.
• Njonken de foarstelde maatregels foar de Oude Dijk ek de Alde Dyk fan maatregels te foarsjen om der foar te soargjen dat der net te hurd riden wurdt en slûpferkear tsjin te gean.
• Ek te sjen nei mooglike feiligens ferheegjende maatregels op de omliggende wegen lykas De Tjoele, Nonnepaed en Blauforlaet.
• De foarstelde maatregels te finansierjen út de reservearre middels foar de knip. Mocht der in tekoart wêze dan werom te kommen nei de rie mei in útstel hoe dit te finansierjen.
• Sirka in jier nei de realisaasje oan de rie te rapportearjen wat it effekt is fan de nommen maatregels (ferkearsyntinsiteit, gemiddelde faasje) op alle wegen yn it gebiet.
• De bewenners en de LTO hjiryn te belûken.

Wethouder De Haan reageert namens het college positief op de raadsbrede motie.

Na de tweede termijn brengt de voorzitter de motie in stemming.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Stemverklaring de heer T. Nicolai (PvdA): de PvdA hat dizze moasje mei stipe omdat in riedsbrede moasje wat wurdich is, mar wy fine it net in gigantysk sterke moasje. Wy geane as ried oer it ‘wat’ en it kollezje giet oer it ‘hoe’. Mei dizze moasje geane wy op de stoel fan it kolleezje sitten. Fierders ha ik in opmerking oer de ynspraak. Dizze moasje beheint de ynspraak ta fariant 4, in 60 km dyk.
Stemverklaring de heer J.J. Zwaagstra (CDA): soms binne der mominten dat jo as ried it foech nimme en mei konkrete dingen komme.
Stemverklaring de heer H.J. Graansma (PVV): ik bin it iens mei hear Nicolai dat dit in frjemde moasje is, want der wurdt keazen foar fariant 4 en tagelykertiid wurdt der sein dat it yn oerlis moat mei de bewenners. Dat lêste fine wy it wichtichst. Dernjonken wol ik it kolleezje mei jaan om ferkearsbuorden te pleatsen om frachtferkear dat dêr neat te sykjen hat, tsjin te hâlden.

Stemming:
Voor: gehele raad
Met algemene stemmen (20) aangenomen.

De heer Gerbrandy spreekt de raad nog even toe vanaf het spreekgestoelte. Hij bedankt de raadsleden voor de prettige samenwerking.

Mevrouw A.G. Zandbergen-Beishuizen (CDA) neemt het voorzitterschap over voor de behandeling van het besloten deel. Behalve de raadsleden, worden de overige aanwezigen verzocht de raadzaal te verlaten.

Besloten deel (Besluitvormend)

De voorzitter sluit de vergadering om 23.07 uur.