Raadsvergadering

De voorzitter opent de vergadering om 19.31 uur en heet iedereen van harte welkom.

Er wordt een moment stilte gehouden in verband met het overlijden op 95-jarige leeftijd van oud-raadslid Roel Roosma op zondag 6 oktober.
De heer Roosma was oprichter van de PvdA Buitenpost en raadslid in de gemeente Achtkarspelen van 1968 tot 1974.

Wethouder Spoelstra doet een mededeling over een toezegging op de afsprakenlijst over Fries in het onderwijs. Hij heeft toegezegd in gesprek te gaan met de gedeputeerde om te kijken of het onderzoek van de provincie naar het op orde stellen van de eisen met betrekking tot de Friese taal dat gepland staat voor 2030, kan worden bespoedigd. Er heeft inmiddels een gesprek plaatsgevonden met de betreffende gedeputeerde, het onderwijsveld en de kinderopvang. De gemeente Achtkarspelen wordt een pilot-gemeente op dit gebied en er zal een vervolggesprek plaatsvinden in januari 2020 voor een planontwikkeling.

Afsprakenlijst
Geen opmerkingen.

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

De besluitenlijst van de openbare vergadering van 19 september 2019 wordt ongewijzigd vastgesteld.

De controlecommissie adviseert de raad over de uitoefening van de controlerende taken van de raad. De leden van deze commissie worden gekozen door de raad.
Op 4 juli 2019 is de Verordening op de controlecommissie aangepast, waardoor het mogelijk is dat naast tot dusver alleen raadsleden, ook steunfractieleden lid worden van de controlecommissie.
Voorgesteld wordt:

1. Mevrouw T.I. Veenstra (GroenLinks) te ontslaan als lid van de controlecommissie.
2. De heer R.H.M. Weggen (beëdigd steunfractielid GroenLinks) te benoemen als lid van de controlecommissie gedurende de nog resterende zittingsperiode van de raad 2018 - 2022.

• 05 - Ontslag en benoeming lid controlecommissie 121 KB

Collegebesluit inzake Reaskuorre te Augustinusga

De heer S.D. van der Meer (FNP) krijgt als eerste het woord. Hij stelt enkele vragen aan het college die door wethouder Jonker worden beantwoord.

Na een lange discussie met vragen over en weer, wordt de vergadering op verzoek van de heer Van der Meer geschorst van 20.20 - 20.26 uur.

De heer Van der Meer dient een motie in over het tijdig informeren van de raad bij contraire beslissingen.

De vergadering wordt geschorst van 20.29 - 20.41 uur.

Wethouder Jonker geeft namens het college een reactie op de motie. Ze zegt dat de gemeenteraad via de besluitenlijsten van B&W op de hoogte kan zijn van beslissingen van het college, ook als die contrair zijn.

Er is wat onduidelijkheid over de interpretatie van de motie. De motie is bedoeld om de raad vooraf te informeren. De motie wordt als volgt aangepast:
• De ried foarôf te ynformearjen foardat it kolleezje in beslút nimt ôfwykjend fan de foarskriften/rigeljouwing fan in bestimmingsplan (mei oare wurden ‘kontrair giet’).

De voorzitter brengt de motie in stemming.

Stemverklaring mevrouw A.G. Zandbergen-Beishuizen (CDA): het belang van onze inwoners en ondernemers staat voor ons als CDA-fractie voorop. Het college heeft binnen zijn bevoegdheden gehandeld. Daarmee is deze motie overbodig en we zullen hem dan ook niet steunen.
Stemverklaring de heer E. Hooghiemstra (CU): wy wolle it kolleezje net beheine yn syn romte yn de beslútfoarming. Wy fine dat it kolleezje dy romte hâlde moat om de effektiviteit garandearje te kinnen.
Stemverklaring de heer H.J. Graansma (PVV): de PVV sil wol sûnder lêst of ruggespraak foar dizze moasje stimme.
Stemverklaring de heer F.D. Hoekstra (GBA): wy fine dizze moasje oerstallich. It beheint it foech en de beslútfoarming fan it kolleezje.
Stemverklaring de heer IJ. van Kammen (FNP): as der in ferdield kolleezje is oer sa’n punt, dan fine wy it in ferantwurdlikheid fan it kolleezje om dit foar te lizzen oan de ried. Lit dy dan mar beslisse.

Stemming:
Voor: FNP, PvdA en PVV (7)
Tegen: CDA, GBA, CU, GroenLinks, VVD en dhr. Buising (14)
Motie is verworpen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

De vergadering wordt geschorst om 20.51 uur.

De vergadering wordt heropend om 21.03 uur.

Er worden enkele opmerkingen gemaakt in de eerste termijn en wethouder Bruining geeft hier namens het college een reactie op. Hij nodigt de raad uit om samen het gesprek aan te gaan over het Sociaal Domein, hoe het ervoor staat en wat de open einden zijn. De raad neemt deze uitnodiging graag aan. Afsprakenlijst

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten de oktoberrapportage 2019 vast te stellen en de voorgestelde wijzigingen in de begroting 2019 te verwerken.

• 07 - Raadsvoorstel - Oktoberrapportage 2019 146 KB
• 07 - Bijlage 1 - Oktoberrapportage 2019 487 KB

Er worden enkele opmerkingen gemaakt en verduidelijkende vragen gesteld, die worden beantwoord door wethouder Bruining.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten het college van B&W Achtkarspelen toestemming te verlenen om de GR SW Fryslân te wijzigen overeenkomstig het wijzigingsvoorstel GR SW Fryslân.

• 08 - A - Raadsvoorstel - Wijziging Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân 166 KB
• 08 - Bijlage 1 - Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân 166 KB

Er worden meerdere opmerkingen gemaakt en verduidelijkende vragen gesteld, die worden beantwoord door wethouder Jonker.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. De geactualiseerde begroting van de bedrijfsvoeringsorganisatie Mobiliteitsbureau Noordoost Fryslân voor kennisgeving aan te nemen.
2. Geen zienswijze in te dienen tegen deze geactualiseerde begroting.
3. Vooruitlopend op de vaststelling van de begroting in het bestuur van Jobinder de gevolgen van de gewijzigde begroting 2019 mee te nemen in een begrotingswijziging.

• 09 - Raadsvoorstel - Geactualiseerde begroting 2019 Bedrijfsvoeringsorganisatie Mobiliteitsbureau Noordoost Fryslân 155 KB
• 09 - Bijlage 1 - Memo tussentijdse rapportage 1e halfjaar 2019 122 KB
• 09 - Bijlage 2 - Specificatie Achtkarspelen 2019 44 KB

Mevrouw A.G. Zandbergen-Beishuizen (waarnemend raadsvoorzitter) neemt het voorzitterschap over bij de agendapunten 10 en 11.

In de eerste termijn dient de heer M.C. Buising (zelfst. raadslid) een amendement in, mede namens de fracties PVV, VVD en FNP:

Amendement Buising, PVV, VVD en FNP inzake doelstellingen Veiligheidsbeleid

Wijziging (doorgehaald en vetgedrukt):

De doelstellingen in de Veiligheidsnota als volgt te wijzigen:

• het aantal meldingen bij de politie over de overlast van personen met verward gedrag is in 2022 met 10%substantieel gedaald ten opzichte van 2018
• het aantal meldingen bij de politie van woninginbraken is in 2022 met 10% substantieel gedaald ten opzichte van 2018;
• het aantal meldingen bij de politie van de overlast van jeugd is in 2022 gelijk of lager dan substantieel gedaald ten opzichte van 2018;
• het aantal meldingen bij de politie van vernielingen is in 2022 substantieelmet 5% gedaald ten opzichte van 2018.

Toelichting:
• Niet het aantal meldingen is richtinggevend in de te nemen maatregelen en de te behalen doelstellingen, maar de gebeurtenissen waarvan de melding het gevolg is;
• Bij de doelstellingen om overlast op wat voor wijze dan ook in te dammen is het altijd de bedoeling om dit zoveel mogelijk te laten plaatsvinden; het noemen van een percentage doet voorkomen of één en ander is gebaseerd op onderzoek waarbij de maximaal te behalen percentages zijn bepaald.

Er worden enkele verduidelijkende vragen gesteld aan de heer Buising naar aanleiding van het amendement.

Na de eerste termijn geeft portefeuillehouder de heer Brouwer aan, het amendement te ontraden. De meldingen, of die nu worden gedaan bij de gemeente, de sociaal werker of de politie, worden bij de politie geregistreerd en zijn nodig voor de ijkmomenten.

Stemming over amendement:
Voor: dhr. Buising, PVV, VVD en FNP (7)
Tegen: CDA, GBA, CU, PvdA en GroenLinks (14)
Amendement is verworpen.

Stemming over raadsvoorstel:
Voor: CDA, FNP, GBA, CU, PvdA, PVV, GroenLinks en VVD (20)
Tegen: dhr. Buising (1)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Na stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten de veiligheidsnota voor Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel ‘Feiligens yn Ferbûnens, 2019-2022’ vast te stellen.

• 10 - Raadsvoorstel - Veiligheidsbeleid Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel 2019-2022 169 KB
• 10 - Bijlage 1 - Veiligheidsnota Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel ‘Feiligens yn Ferbûnens, 2019-2022’ 357 KB

Er worden enkele verduidelijkende vragen gesteld, die worden beantwoord door portefeuillehouder de heer Brouwer.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten kennis te nemen van het concept regionaal beleidsplan veiligheid Noord-Nederland 2020-2023 en geen wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken.

• 11 - Raadsvoorstel - Concept Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland 2020-2023 202 KB
• 11 - Bijlage 1 - Aanbiedingsbrief concept Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland 729 KB
• 11 - Bijlage 2 - Concept Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland 1 MB
• 11 - Bijlage 3 - Infographic concept Regionaal Beleidsplan Veiligheid Noord-Nederland 153 KB

De heer O.F. Brouwer neemt het voorzitterschap weer over.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. Het bestemmingsplan it Noard 3 Surhuizum, overeenkomstig het geometrisch bepaalde planobject als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0059.PHSzitnoard318-VG01 met verbeelding, regels toelichting en bijlagen ongewijzigd vast te stellen, overeenkomstig hetgeen is aangegeven in het raadsbesluit.
2. Geen exploitatieplan vast te stellen.
3. Geen plan-MER vast te stellen.

• 12 - Raadsvoorstel - Vaststelling bestemmingsplan It Noard 3 Surhuizum 179 KB
• 12 - Bijlage 1 - Bestemmingsplan It Noard 3 Surhuizum 19 MB

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten dat er voor het bestemmingsplan Kuipersweg 74B en 74A (Nieuwbouw zwembad) geen milieueffectrapportage noodzakelijk is.

• 12a - A - Raadsvoorstel - Milieueffectrapportage (m.e.r.) beoordelingsbeslissing nieuwbouw zwembad Buitenpost 180 KB
• 12a - Bijlage 1 - Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling 116 KB
• 12a - Bijlage 2 - Toelichting inpassing Wet natuurbescherming (stikstofdepositie) 463 KB
• 12a - Bijlage 3 - Ontwerp-voorontwerpbestemmingsplan 25 MB

De agendapunten 13 en 14 worden tegelijk behandeld. De heer Stellinga deelt mee dat de PvdA en de PVV de motie, geagendeerd als agendapunt 15, intrekken.

Motie over Centrumregeling Samenwerking SDF 2018:
De heer J. Stellinga (PvdA) geeft een toelichting op de motie en leest hem voor. In de motie wordt het college verzocht:
• Te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn (en zo die er zijn voor welke onderdelen) om uit de Centrumregeling Samenwerking SDF 2018 te kunnen treden;
• Te onderzoeken welke toelatingseisen we aan de huidige en toekomstige contractpartijen kunnen stellen;
• Te onderzoeken wat de voor- en nadelen zijn bij het toelaten van het maximale en minimale aantal zorgaanbieders;
• Te onderzoeken of gemeente(n) zelf als aanbieder(s) mag/mogen optreden;
• De gemeenteraad over de acties te informeren.

Motie over herziening overeenkomsten met zorgaanbieders:
De heer J. Stellinga (PvdA) geeft een toelichting op de motie en leest hem voor. In de motie wordt het college verzocht:
• Te onderzoeken of er een andere/betere manier van aanbesteden mogelijk is met daarbij een adequaat monitoring/controlling systeem;
• Te onderzoeken of de huidige manier van indiceren gereguleerd en gecentraliseerd kan worden bij een onafhankelijke indiceerder, die zowel generalistische als specialistische kennis van zaken heeft, zodat Achtkarspelen grip krijgt op de zorgaanbieders, uiteraard zonder aan de indicaties zelf te raken;
• De gemeenteraad over de acties te informeren.

Wethouder Jonker ontraadt beide moties. In januari 2020 komt er een grote evaluatie van SDF, waarin dit soort dingen meegenomen wordt. Dan wordt gekeken naar de contracten en de 70/30-verhouding. Daarnaast doet de gemeente Smallingerland al een onderzoek. Ze stelt voor om de evaluatie af te wachten en ze zegt toe de uitkomsten van het onderzoek van Smallingerland, als die openbaar zijn, naar de raad te sturen. Afsprakenlijst

Mevrouw M. Dotinga-van der Veen (FNP) zegt dat naar aanleiding van de moties van Smallingerland de SDF een brief heeft gestuurd, waarin stond dat ze eventueel langs willen komen om uitleg te geven. Misschien kan dat bij de informatiecarrousel. LTA

Op verzoek van de heer Stellinga wordt de vergadering geschorst van 23.07 - 23.14 uur.

De heer Stellinga geeft aan te beseffen dat de moties het niet gaan halen, maar wil ze wel in stemming brengen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Stemming over motie agendapunt 13:
Voor: PvdA, PVV en dhr. Buising (4)
Tegen: CDA, FNP, GBA, CU, GroenLinks en VVD (17)
Motie is verworpen.

Stemming over agendapunt motie 14:
Voor: PvdA, PVV en dhr. Buising (4)
Tegen: CDA, FNP, GBA, CU, GroenLinks en VVD (17)
De motie is verworpen.

De agendapunten 13 en 14 worden tegelijk behandeld. De heer Stellinga deelt mee dat de PvdA en de PVV de motie, geagendeerd als agendapunt 15, intrekken.

Motie over Centrumregeling Samenwerking SDF 2018:
De heer J. Stellinga (PvdA) geeft een toelichting op de motie en leest hem voor. In de motie wordt het college verzocht:
• Te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn (en zo die er zijn voor welke onderdelen) om uit de Centrumregeling Samenwerking SDF 2018 te kunnen treden;
• Te onderzoeken welke toelatingseisen we aan de huidige en toekomstige contractpartijen kunnen stellen;
• Te onderzoeken wat de voor- en nadelen zijn bij het toelaten van het maximale en minimale aantal zorgaanbieders;
• Te onderzoeken of gemeente(n) zelf als aanbieder(s) mag/mogen optreden;
• De gemeenteraad over de acties te informeren.

Motie over herziening overeenkomsten met zorgaanbieders:
De heer J. Stellinga (PvdA) geeft een toelichting op de motie en leest hem voor. In de motie wordt het college verzocht:
• Te onderzoeken of er een andere/betere manier van aanbesteden mogelijk is met daarbij een adequaat monitoring/controlling systeem;
• Te onderzoeken of de huidige manier van indiceren gereguleerd en gecentraliseerd kan worden bij een onafhankelijke indiceerder, die zowel generalistische als specialistische kennis van zaken heeft, zodat Achtkarspelen grip krijgt op de zorgaanbieders, uiteraard zonder aan de indicaties zelf te raken;
• De gemeenteraad over de acties te informeren.

Wethouder Jonker ontraadt beide moties. In januari 2020 komt er een grote evaluatie van SDF, waarin dit soort dingen meegenomen wordt. Dan wordt gekeken naar de contracten en de 70/30-verhouding. Daarnaast doet de gemeente Smallingerland al een onderzoek. Ze stelt voor om de evaluatie af te wachten en ze zegt toe de uitkomsten van het onderzoek van Smallingerland, als die openbaar zijn, naar de raad te sturen. Afsprakenlijst

Mevrouw M. Dotinga-van der Veen (FNP) zegt dat naar aanleiding van de moties van Smallingerland de SDF een brief heeft gestuurd, waarin stond dat ze eventueel langs willen komen om uitleg te geven. Misschien kan dat bij de informatiecarrousel. LTA

Op verzoek van de heer Stellinga wordt de vergadering geschorst van 23.07 - 23.14 uur.

De heer Stellinga geeft aan te beseffen dat de moties het niet gaan halen, maar wil ze wel in stemming brengen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Stemming over motie agendapunt 13:
Voor: PvdA, PVV en dhr. Buising (4)
Tegen: CDA, FNP, GBA, CU, GroenLinks en VVD (17)
Motie is verworpen.

Stemming over agendapunt motie 14:
Voor: PvdA, PVV en dhr. Buising (4)
Tegen: CDA, FNP, GBA, CU, GroenLinks en VVD (17)
De motie is verworpen.

• Reactie op toezegging inzake verdeelsleutel en opbrengsten conversiedossiers specialistische jeugdzorg 280 KB

Motie is ingetrokken.

De voorzitter sluit de vergadering om 23.19 uur.