Raadsvergadering

De voorzitter opent de vergadering om 19.38 uur en heet iedereen van harte welkom.

Er wordt gebak rondgedeeld ter ere van het 50-jarige huwelijksjubileum van de heer F.D. Hoekstra (GBA).

Wethouder Bruining heeft twee mededelingen:
• De brief van de provincie over de begroting is binnen. Hierin staat dat Achtkarspelen voor het komende jaar onder het gebruikelijke representatieve toezicht komt te staan. Dit is het beste bericht dat je kunt hebben als je de begroting inlevert.
• Zoals bekend is Eneco verkocht aan Mitsubishi. Als aandeelhouder van Eneco kan Achtkarspelen 7,8 miljoen euro tegemoetzien en in januari komt het college met een raadsvoorstel.

Wethouder Spoelstra heeft twee mededelingen:
• Formeel lopen de woningbouwafspraken met de provincie tot 1 januari 2020. Dit loopt iets uit, onder andere in verband met personele wisselingen. Als regio wordt er een brief naar de provincie gestuurd dat we ervan uitgaan dat we op dezelfde voet verder gaan. Deze brief gaat volgende week ter kennisname naar de raad.
Actie: afsprakenlijst
Door de uitloop kan het zijn dat de woonvisie die gepland staat voor het eerste kwartaal 2020 ook iets doorschuift. Actie: LTA
• Het ontwerpbestemmingsplan zwembad Buitenpost ligt ter inzage voor zienswijzen. De direct omwonenden zijn hierover vandaag geïnformeerd. Het ruimtelijke traject en het aanbestedingstraject lopen naast elkaar. De verwachting is dat er in januari duidelijkheid komt over de aanbesteding en dat de raad in maart 2020 het definitieve bestemmingsplan kan vaststellen.

Afmeldingen:
De heer M.C. Buising (zelfst. raadslid) en de heer S.W. Vegelin (GBA).

Afsprakenlijst
• Punt 3 (Begrotingswijziging GR SW Fryslân): de heer J. Stellinga (PvdA) refereert aan de commotie tijdens de vorige raadsvergadering met betrekking tot Caparis. In de besluitenlijst staat het iets duidelijker verwoord dan op de afsprakenlijst. Hij stelt voor om de tekst uit de besluitenlijst over te nemen op de afsprakenlijst, namelijk dat de wethouder heeft bedoeld te zeggen dat er geen extra kosten zouden worden gemaakt, behalve als het gaat om het aantal mensen dat er werkt maal de prijs.
De afsprakenlijst wordt aangepast en de opnames van de betreffende vergadering worden gecheckt, zodat dit punt van de lijst kan worden afgevoerd.
Actie: afsprakenlijst

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

De besluitenlijst van de openbare vergadering van 21 november 2019 wordt ongewijzigd vastgesteld.

Als plaatsvervangend voorzitter van de controlecommissie krijgt de heer D. van Oosten als eerste het woord. De agendapunten 6, 7 en 8 worden hierin ook meegenomen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten akkoord te gaan met de wijzigingen van de begroting 2019 zoals aangegeven binnen de programma’s.

• 05 - Raadsvoorstel - Begrotingswijzigingen december 2019 120 KB
• 05 - Bijlage 1 - Begrotingswijziging december 2019 325 KB

Er worden meerdere verduidelijkende vragen gesteld door de heer G. Terpstra (CDA).
Wethouder Bruining neemt de suggestie mee om voortaan extra aandacht te besteden in de toelichting aan de zaken die vanuit de overlopende posten niet worden besteed en vrijvallen in het resultaat. Verder zegt de wethouder toe dat de portefeuillehouders het eerste kwartaal van volgend jaar met een memo komen waarin de genoemde punten in een tijdslijn worden gezet. Er komt een spoorboekje van de zaken die nog uitgevoerd moeten worden, inclusief tijdspad. Ook van de zaken die geschrapt worden, komt een toelichting. Actie: afsprakenlijst

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. Kennis te nemen van de rapportage verloop overlopende posten 2018.
2. De overlopende posten 2019-2020 in 2019 voor een bedrag van maximaal
   € 1.269.842 aan de algemene reserve toe te voegen en het uiteindelijk daadwerkelijk aan de algemene reserve toegevoegde bedrag in 2020 weer vrij te laten vallen.
3. De algemene dekkingsmiddelen (onderdeel van bovenstaande en bestemd voor Krimpgelden en Energietransitie ANNO) in 2019 voor een bedrag van maximaal
   € 445.436 aan de algemene reserve toe te voegen en het uiteindelijk daadwerkelijk aan de algemene reserve toegevoegde bedrag in 2020 weer vrij te laten vallen.
4. Het Miedengebied te herbestemmen; toevoeging algemene reserve 2019, opvoering 2021.

• 06 - Raadsvoorstel - Overlopende posten begrotingsjaar 2019 178 KB
• 06 - Bijlage 1 - Verloop overlopende posten 2018 36 KB
• 06 - Bijlage 2 - Overzicht overlopende posten 2019-2020 931 KB
• 06 - Bijlage 3 - Specificaties overlopende posten 38 KB
• 06 - Bijlage 4 - Memo LIS overlopende posten d.d. 22 maart 2018 210 KB

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten na kennis genomen te hebben van de begrotingswijzigingen 2019 van de Werkmaatschappij 8KTD geen zienswijze in te dienen.

• 07 - Raadsvoorstel - Begrotingswijzigingen 2019 Werkmaatschappij Achtkarspelen Tytsjerksteradiel (WM8KTD) 179 KB
• 07 - Bijlage 1 - Begrotingswijzigingen 2019 WM8KTD 658 KB

De heer IJ. van Kammen (FNP) vraagt naar de onderbouwing van het bedrag van
€ 564.000 voor Achtkarspelen. Wethouder Bruining komt hier schriftelijk op terug.
Actie: afsprakenlijst

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten na kennis genomen te hebben van de wijziging van de primitieve begroting 2020 van de Werkmaatschappij 8KTD geen zienswijze in te dienen.

• 08 - Raadsvoorstel - Begrotingswijzigingen 2020 Werkmaatschappij Achtkarspelen Tytsjerksteradiel (WM8KTD) 181 KB
• 08 - Bijlage 1 - Wijziging van de primitieve begroting 2020 van de Werkmaatschappij 8KTD 694 KB

In de eerste termijn dient de heer G. Terpstra (CDA) mede namens de fracties GBA, CU en PVV een motie in over leges bouwactiviteiten. In de motie wordt het college opgeroepen:
• Om met een voorstel te komen om de totaal te betalen leges bij het aanvragen van een kleine bouwvergunning tot €10.000 meer in lijn te brengen met de daadwerkelijke bouwkosten en de leges van de direct omliggende gemeenten.
• Dit voorstel uiterlijk 1 mei 2020 aan te bieden aan de raad.

Er worden enkele verduidelijkende vragen gesteld naar aanleiding van de motie die worden beantwoord door de heer Terpstra.

De heer F.J. Hoekstra (VVD) dient mede namens de PVV een motie in waarin het college wordt opgeroepen:
• Om met een voorstel te komen om de onroerendezaakbelasting in de gemeente te verlagen.
• Dit voorstel mee te nemen in de kadernota van 2021.
Er worden enkele verduidelijkende vragen gesteld naar aanleiding van de motie die worden beantwoord door de heer Hoekstra (VVD).

Na de eerste termijn geeft wethouder Bruining een reactie namens het college. Voor wat betreft de motie over leges bouwactiviteiten neemt het college de uitdaging aan om in mei met een voorstel te komen.
De motie van VVD en PVV over het verlagen van de OZB wordt ontraden. Hij stelt voor om hier tijdens de komende kadernota uitgebreid op in te gaan.

Op de vraag van de heer IJ. van Kammen (FNP) of de tarieventabel en belastingvoorstellen weer als voorheen aan de begroting toegevoegd kunnen worden, zegt wethouder Bruining toe deze suggestie mee te nemen in de verbetering van de Planning & Control cyclus. Actie: afsprakenlijst

De vergadering wordt geschorst van 20.31 – 20.37 uur.

Stemming over motie CDA, GBA, CU en PVV inzake leges bouwactiviteiten:
Stemverklaring de heer S.D. van der Meer (FNP): sjoen de antwurden fan de wethâlder dy’t de moasje oernimme wol en mei in útstel komt yn it foarjier, sille wy dizze moasje stypje.
Stemverklaring de heer F.J. Hoekstra (VVD): wy sille dizze moasje stypje, mar wol mei de opmerking dy’t de hear Nicolai ek makke, dat it net te djoer wurdt foar de gruttere bouprojekten.
Voor: gehele raad (19)
Motie is aangenomen.

Stemming over motie VVD en PVV inzake verlagen onroerendezaakbelasting:
Stemverklaring de heer G. Terpstra (CDA): wy hienen leaver hân dat de moasje ynlutsen waard en opnij yntsjinne wurdt by de Kadernota. Dêrom sille wy tsjin stimme.
Stemverklaring de heer IJ. van Kammen (FNP): wy sille dizze moasje net stypje, want wy fine it noch te betiid foar dit ferhaal. Wy sjogge út nei wêr’t de VVD en PVV mei komme by de Kadernota. Dan sille wy miskien wol mei gean, maar no net.
Stemverklaring de heer D. van Oosten (CU): deze motie is niet positief voor alle inwoners van Achtkarspelen, daarom zullen wij tegen stemmen.
Voor: VVD en PVV (2)
Tegen: CDA, FNP, GBA, CU, PvdA, GroenLinks (17)
Motie is verworpen.

Stemming over raadsvoorstel:
Voor: CDA, FNP, GBA, CU, VVD, GroenLinks (16)
Tegen: PvdA en PVV (3)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Na stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. De volgende, als bijlagen bij dit raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte belastingverordeningen 2020 en waarvan toepassing de bijbehorende tarieventabellen, vast te stellen:
    verordening onroerende zaakbelasting 2020;
    verordening reinigingsheffingen 2020;
    verordening rioolheffing 2020;
    verordening woonforensenbelasting 2020;
    verordening markt- en standplaatsgeld 2020;
    verordening leges 2020.
2. In te trekken de belastingverordeningen als onder a. genoemd, voor het jaar 2019 en tarieventabellen 2019 behoudens de respectievelijke overgangsbepalingen in de nieuwe verordeningen 2020.

• 09 - Raadsvoorstel - Belastingvoorstellen 2020 184 KB
• 09 - Bijlage 1 - Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 124 KB
• 09 - Bijlage 2 - Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 135 KB
• 09 - Bijlage 3 - Verordening op de heffing en de invordering van Rioolheffing 143 KB
• 09 - Bijlage 4 - Verordening op de heffing en de invordering van een forensenbelasting 105 KB
• 09 - Bijlage 5 - Verordening op de heffing en invordering van markt- en standplaatsgeld 2020 108 KB
• 09 - Bijlage 6 - Verordening op de heffing en invordering van leges 2020 116 KB
• 09 - Bijlage 7 - Tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2020 Achtkarspelen 386 KB

Er worden enkele verduidelijkende vragen gesteld door de heer J. Stellinga (PvdA) die worden beantwoord door wethouder Jonker.

Op verzoek van de heer Stellinga wordt de vergadering geschorst van 20.48 - 20.51 uur.

Na de schorsing geeft de heer Stellinga aan dat er wat onduidelijkheden waren over het Wmo-tarief. Wethouder Jonker geeft toe dat het stuk niet duidelijk is. Ze legt uit dat het Wmo-tarief zoals we dat nu kennen, blijft. In 2020 geldt het abonnementstarief. Dat betekent dat je voor de Wmo-voorzieningen in totaal per maand 19 euro gaat betalen. De gemeente kan ervoor kiezen om de eigen bijdrage voor het Wmo-vervoer daar ook onder te laten vallen. Dan kost het ons geld. Wetende dat door onze inwoners niet meer wordt betaald dan nu het geval is, vinden we dit verantwoord.

Stemming over raadsvoorstel:
Stemverklaring de heer J. Stellinga (PvdA): binnenkort gaan we Jobinder gemeenschappelijk evalueren. Met dat in ons achterhoofd zal de PvdA voor stemmen.
Voor: gehele raad (19)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Na stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. De bijgevoegde Verordening maatschappelijke ondersteuning Achtkarspelen 2018 (conform bijlage 2) te wijzigen door de eigen bijdrage voor het collectief vervoer uit te zonderen van het abonnementstarief.
2. Akkoord te gaan met de tekstuele aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Mobiliteitsbureau Noordoost Fryslân in verband met de gemeentelijke herindeling in Noardeast Fryslân.

• 10 - Raadsvoorstel - Aanpassing Verordening maatschappelijke ondersteuning Achtkarspelen 2018 en aanpassing GR Bedrijfsvoeringsorganisatie Mobiliteitsbureau NO Fryslân 174 KB
• 10 - Bijlage 1 - Verordening maatschappelijke ondersteuning Achtkarspelen 2018 583 KB
• 10 - Bijlage 2 - Was-wordt-tabel verordening 71 KB
• 10 - Bijlage 3 - Gemeenschappelijke Regeling bedrijfsvoeringsorganisatie Mobiliteitsbureau Noordoost Fryslân 472 KB
• 10 - Bijlage 4 - Was-wordt-tabel Gemeenschappelijke Regeling 56 KB

Er worden meerdere opmerkingen gemaakt en verduidelijkende vragen gesteld die worden beantwoord door wethouder Spoelstra. Na een korte discussie wordt het voorstel in stemming gebracht.

Stemming over raadsvoorstel:
Stemverklaring de heer F.D. Hoekstra (GBA): it GBA sil foar dit útstel stimme, mar wy binne der net gelokkich mei.
Voor: gehele raad (19)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Na stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. Kennis te nemen van het besluit om het voorontwerpbestemmingsplan Nijebuorren Harkema inspraak- en overlegrijp te verklaren; en
2. Te kiezen voor procedurevariant 1, waarbij de raad het bestemmingsplan bij vaststelling terugziet.

Schorsing van 21.29 - 21.41 uur.

• 11 - A - Raadsvoorstel - Voorontwerp bestemmingsplan Nijebuorren Harkema 178 KB
• 11 - Bijlage 1 - Voorontwerp bestemmingsplan Nijebuorren Harkema 6 MB
• 11 - Bijlage 2 - Aeriusberekening Nijebuorren Harkema 1 MB
• 11 - Bijlage 3 - Overzicht procedurevarianten 93 KB

Volgens het Reglement van Orde vindt schriftelijke stemming plaats bij stemming over personen. Aangezien hier wordt voorgesteld om de fractievoorzitters te benoemen als leden van de commissie klankbordgesprekken, is het presidium van mening dat er niet schriftelijk hoeft te worden gestemd.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. Vast te stellen de ‘Verordening klankbordgesprekken burgemeester en raad gemeente Achtkarspelen 2019’.
2. Een commissie in te stellen (overeenkomstig art. 2, lid 1 van de verordening) voor de duur van de zittingsperiode van de raad, die namens de raad klankbordgesprekken voert met de burgemeester, en hiertoe als leden de fractievoorzitters te benoemen, te weten:
3. mevr. A.G. Zandbergen-Beishuizen (CDA),
4. dhr. S.D. van der Meer (FNP),
5. mevr. D.A. van der Vaart-Kralt (CU),
6. dhr. S.W. Vegelin (GBA),
7. dhr. T. Nicolai (PvdA),
8. mevr. T.I. Veenstra (GroenLinks),
9. dhr. F.J. Hoekstra (VVD) en
10. dhr. H.J. Graansma (PVV).

• 12 - Raadsvoorstel - Vaststelling Verordening klankbordgesprekken burgemeester en raad gemeente Achtkarspelen 2019 en instellen commissie 131 KB
• 12 - Bijlage 1 - Verordening klankbordgesprekken burgemeester en raad gemeente Achtkarspelen 2019 187 KB

Er worden meerdere opmerkingen gemaakt en vragen gesteld in de eerste termijn. Er is onduidelijkheid over de vergoeding van de reiskosten voor raadsleden.

Er volgt een schorsing van 21.50 - 21.52 uur.

Na enige discussie wordt het voorstel in stemming gebracht.

Stemming over raadsvoorstel:
Voor: CDA, FNP, dhr. Van Oosten (CU), dhr. Hooghiemstra (CU), PvdA, GroenLinks, VVD en PVV (17)
Tegen: GBA en mevr. Van der Vaart (CU) (2)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Na stemming wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. De Verordening Rechtspositie Raadsleden Achtkarspelen 2019 aan te vullen met
   artikel 2a.
2. De kosten van deze aanvulling à € 2.200 structureel ten laste te laten komen van het begrotingssaldo.

• 13 - A - Raadsvoorstel - Wijzigen verordening Rechtspositie Raadsleden Achtkarspelen 2019 129 KB
• 13 - Bijlage 1 - Verordening Rechtspositie Raadsleden Achtkarspelen 2019 209 KB
• 13 - Bijlage 2 - Expliciete aanvulling 131 KB

De heer T. Nicolai (PvdA) geeft een toelichting op de motie en leest hem voor. In de motie wordt het college verzocht in te spreken op de ‘ontwerp-wijziging Verordening Romte’ bij de provincie, in die zin dat er meer ruimte moet komen voor kleine windmolens.

Er worden enkele verduidelijkende vragen gesteld aan de heer Nicolai naar aanleiding van de motie.

Wethouder Jonker reageert positief op de motie. Ze geeft aan dat het college al bezig is met een zienswijze, die voor 20 december bij de provincie moet zijn. De punten die worden aangehaald in de motie, staan ook in de zienswijze van het college. De raad krijgt hier een afschrift van. Actie: afsprakenlijst

Op verzoek van de heer T.O. Brinkman (FNP) wordt de vergadering geschorst van 22.04 - 22.06 uur.

Stemming over motie:
Stemverklaring de heer T.O. Brinkman (FNP): wy kinne dit útstel net stypje. Wy binne bang foar it ferrommeljen fan it lânskip en it ûngelimiteerde. Wy stimme tsjin.
Stemverklaring de heer H.J. Graansma (PVV): natuerlik sil de PVV tsjin stimme.
Stemverklaring de heer F.J. Hoekstra (VVD): de VVD is foar ferrûming fan de rigels, dus wy binne it hjir folslein mei iens.
Voor: CDA, GBA, CU, PvdA, GroenLinks en VVD (14)
Tegen: FNP en PVV (5)
Motie is aangenomen.

• N.a.v. toezegging - Zienswijze college van BenW inzake aanpassing Verordening Romte Fryslân 2014 (windturbines) 106 KB

De voorzitter sluit de vergadering om 22.08 uur.