Raadsvergadering

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen van harte welkom.

• Wethouder Boerema doet de mededeling dat morgenavond op TV in Max-meldpunt de kwestie aan de orde komt van It Wetterskip en de onterechte belastingheffing.
• Wethouder Brinkman deelt mee dat het personeel deze week bericht heeft gekregen over de voorlopige plaatsing.

Over dit agendapunt
De raad stelt de agenda definitief vast.

Over dit agendapunt
Raadsleden kunnen vragen stellen aan het college over zaken die de gemeente aangaan. Het raadslid dat tijdens het vragenhalfuur vragen wil stellen, geeft de vragen zo mogelijk voor 12.00 uur van de dag voorafgaand aan de dag van de raadsvergadering door. De betreffende portefeuillehouder geeft direct na het stellen van de vraag in de raadsvergadering mondeling antwoord. Als een vraag later binnenkomt, of tijdens het vragenhalfuur, geeft het college zo mogelijk ook direct mondeling antwoord. Als beantwoording niet direct mogelijk is, geeft het college in ieder geval binnen twee werkdagen schriftelijk antwoord aan de vragensteller.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
Er zijn geen vragen.

Over dit agendapunt
Alle toezeggingen gedaan tijdens informatiecarrousels en raadsvergaderingen staan op de toezeggingenlijst. Als het college van mening is dat het uitvoering heeft gegeven aan de toezegging, vermeldt de griffie dit op de lijst met het voorstel en een toelichting van het college om de toezegging als afgedaan te beschouwen.
Het college stelt de raad voor de volgende toezeggingen als afgedaan te beschouwen:

• De toezegging met het ID-nr. 122 (Aandringen op volledige compensatie ongeoorloofde belastingheffing Wetterskip Fryslân);
• De toezegging met het ID-nr. 132 (Raad betrekken bij financiële keuzes in aanloop naar begroting 2025);
• De toezegging met het ID-nr. 135 (Beantwoording vragen FNP over het legalisearjen fan PAS-melders en ynterimmers nasturen).

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 05 - Raadsvoorstel - Toezeggingen 206 KB
• 05 - Bijlage 1 - Lijst met toezeggingen 141 KB

Over dit agendapunt
Alle aangenomen moties staan op de motielijst. Als het college van mening is dat het uitvoering heeft gegeven aan de motie, vermeldt de griffie dit op de lijst met het voorstel en een toelichting van het college om de motie als afgedaan te beschouwen.
Op dit moment zijn er geen moties die als afgedaan beschouwd kunnen worden.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 06 - Raadsvoorstel - Moties 147 KB
• 06 - Bijlage 1 - Motielijst 153 KB

Over dit agendapunt
De raad stelt de besluitenlijst van de vorige raadsvergadering vast.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad stelt de besluitenlijsten van de openbare raadsvergaderingen van 19 september 2024 en 3 oktober 2024 ongewijzigd vast .

Naar aanleiding van de besluitenlijst van 19 september 2024 heeft wethouder Boerema een mededeling: het gaat langer duren om zijn toezegging om de raad met een memo te informeren over de sterke kostenstijging van ongeveer 2,3 miljoenin de jeugdzorg na te komen. Hij heeft uitstel nodig tot 15 november 2024.

• 07 - Conceptbesluitenlijst raadsvergadering 19 september 2024 193 KB
• 07 - Conceptbesluitenlijst raadsvergadering 3 oktober 2024 166 KB

Over het raadsvoorstel
De stichting ROOBOL is met 13 basisscholen en één samenwerkingsbasisschool verantwoordelijk voor kwalitatief goed en toegankelijk openbaar onderwijs in de gemeenten Achtkarspelen, Dantumadiel en Noardeast-Fryslân. Gelet op aan de ene kant het openbaar karakter en aan de andere kant de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs, heeft de gemeente nog altijd een toezichtsfunctie. Op gepaste afstand, maar bij ernstige taakverwaarlozing of functioneren in strijd met de wet, kan de gemeente ingrijpen. Op grond van de statuten, vanwege het toezicht op de stichting ROOBOL, moet de gemeenteraad leden van de Raad van Toezicht ontslag verlenen.
Het college stelt de raad voor drie leden ontslag te verlenen als lid van de Raad van Toezicht van Stichting ROOBOL.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 08 - Raadsvoorstel - ROOBOL - Verzoek om ontslag leden Raad van Toezicht 192 KB

Over het raadsvoorstel
De stichting ROOBOL is met 13 basisscholen en één samenwerkingsbasisschool verantwoordelijk voor kwalitatief goed en toegankelijk openbaar onderwijs in de gemeenten Achtkarspelen, Dantumadiel en Noardeast-Fryslân. Gelet op aan de ene kant het openbaar karakter en aan de andere kant de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs, heeft de gemeente nog altijd een toezichtsfunctie. Op gepaste afstand, maar bij ernstige taakverwaarlozing of functioneren in strijd met de wet, kan de gemeente ingrijpen. Op grond van de statuten, vanwege het toezicht op de stichting ROOBOL, moet de gemeenteraad de voorgedragen personen voor de Raad van Toezicht benoemen.
Het college stelt de raad voor mevr. A. Kingma-Douma en de heer I. de Jong te benoemen als leden van de Raad van Toezicht van stichting ROOBOL.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 09 - Raadsvoorstel - ROOBOL - Verzoek om benoeming leden Raad van Toezicht 170 KB

Over het raadsvoorstel
Hûs en hiem is een Gemeenschappelijke Regeling (GR), een samenwerkingsverband van Friese gemeenten. De adviseurs van hûs en hiem geven op verzoek van gemeenten onafhankelijk en deskundig advies over ruimtelijke kwaliteit, welstand en monumentenbeleid.
De gemeenteraad heeft aangegeven de positie/deelname van de gemeente Achtkarspelen aan de GR hûs en hiem, evenals welstandsadvisering, meningvormend te willen bespreken. In de huidige situatie wordt het welstandsadvies opgesteld/ingewonnen door/bij hûs en hiem waar wij als gemeente lid zijn van de gemeenschappelijke regeling ‘hûs en hiem, adviseurs omgevingskwaliteit’.
Er is nu een verkennend onderzoek gedaan naar de verschillende vormen van welstandsadvisering, bij welke partij dit mogelijk is en de (financiële) gevolgen van de betreffende vorm. De verschillende vormen van welstandsadvisering hebben ook wisselende gevolgen voor onder andere ambtelijke werklast evenals financiële gevolgen. Mocht de gemeente Achtkarspelen anders om willen gaan met welstandsadvisering evenals onze deelname aan de gemeenschappelijke regeling, moet de raad hierover beslissen.
Het college stelt de raad voor meningvormend te bespreken: de ‘Verkenning modellen welstandsadvisering’ en het standpunt van het college om Welstand adviseringsvorm 1 - Gemeenschappelijke Regeling te hanteren voor de welstandsadvisering en daarmee deel uit te blijven maken van de gemeenschappelijke regeling ‘hûs en hiem, adviseurs omgevingskwaliteit’ en niet over te gaan tot uittreding.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad spreekt meningvormend over: de ‘Verkenning modellen welstandsadvisering’ en het standpunt van het college om Welstand adviseringsvorm 1 - Gemeenschappelijke Regeling te hanteren voor de welstandsadvisering en daarmee deel uit te blijven maken van de gemeenschappelijke regeling ‘hûs en hiem, adviseurs omgevingskwaliteit’ en niet over te gaan tot uittreding.
De voorzitter concludeert dat er geen raadsvoorstel nodig is ten aanzien van uittreding uit hûs en hiem.

Over het raadsvoorstel
Op 2 november 2023 heeft de gemeenteraad de begroting voor 2024 vastgesteld. Gedurende het jaar zijn er gebeurtenissen die invloed hebben op de begroting. In dit raadsvoorstel neemt het college de raad mee in een aantal ontwikkelingen zodat de raad de begroting kan wijzigen.
Het college stelt de raad voor akkoord te gaan met de begrotingswijzigingen met een netto-effect à € 260.000 voordelig, van de begroting 2024 zoals vermeld in paragraaf 1.3. van de bijlage, kennis te nemen van het effect op de bijdrage aan de WM8KTD, zoals vermeld in paragraaf 1.4, geen zienswijze in te dienen op de wijziging van de begroting 2024 van de WM8KTD en kennis te nemen van de beschreven ontwikkelingen in paragraaf 1.2.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 11 - Raadsvoorstel - Begrotingswijzigingen oktober 2024 182 KB
• 11 - Bijlage 1 - Begrotingswijzigingen oktober 2024 517 KB

Over het raadsvoorstel
De rekenkamer kan op eigen initiatief of op verzoek van de gemeenteraad of inwoners onderzoek doen naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van gemeentelijk beleid. In 2023/2024 heeft de rekenkamer onder andere onderzoek gedaan naar de subsidie- en fondsenverwerving van de gemeente Achtkarspelen en de uitkomsten van dat onderzoek staan nu op de agenda.
De controlecommissie stelt de raad voor kennis te nemen van het onderzoeksrapport ‘Rekenkameronderzoek naar subsidie- en fondsenverwerving’, de aanbevelingen 1 en 4 van de rekenkamer over te nemen en deze conform uit te (laten) voeren, qua ambities te kiezen voor een combinatie van scenario 1 (Continueren van de huidige werkwijze) en 2 (Intensiveren van de inzet op Europese subsidies), met inachtneming van de opmerkingen van het college in de bestuurlijke reactie, de aanbevelingen 2 (de aanstelling van een aparte subsidieadviseur) en 3 (centrale borging van opgebouwde kennis) van de rekenkamer niet over te nemen en de uitvoering van de aanbevelingen medio 2025 te evalueren.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van de controlecommissie gestemd.

• 12 - Raadsvoorstel - Rekenkamer, Onderzoek naar subsidie- en fondsenverwerving 201 KB
• 12 - Bijlage 1 - Onderzoeksrapport subsidie- en fondsenverwerving 1 MB
• 12 - Bijlage 2 - Bestuurlijke reactie college onderzoek subsidieverwerving 189 KB

Over het raadsvoorstel
Per 1 januari 2025 gaan Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel zelfstandig verder. De werkmaatschappij wordt dan ontbonden. Omdat op het gebied van ICT de ontvlechting van de samenwerking per 1 januari 2025 niet realistisch is, wordt voorgesteld de samenwerking op dit onderdeel vooralsnog voort te zetten in een bedrijfsvoeringsorganisatie ICT. De gemeenschappelijke regeling (GR) werkmaatschappij 8KTD moet hiervoor worden gewijzigd. De werkmaatschappij wordt van een openbaar lichaam omgevormd tot een bedrijfsvoeringsorganisatie. Voortzetting van de samenwerking op het gebied van ICT biedt beide gemeenten gelegenheid en tijd te onderzoeken hoe ze de ICT naar de toekomst toe willen inrichten. De nieuwe organisatie heeft in principe een tijdelijk karakter, eerst tot 1 januari 2028, maar na onderzoek naar de toekomstige inrichting van de ICT van beide gemeenten kan dit nog wijzigen.
Het college stelt de raad voor geen zienswijze in te dienen op het ontwerp wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke Regeling Werkmaatschappij 8KTD.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 13 - Raadsvoorstel - Gemeenschappelijke Regeling Werkmaatschappij 8KTD, Ontwerp wijzigingsbesluit 220 KB
• 13 - Bijlage 1 - Ontwerpwijzigingsbesluit WM 8KTD 133 KB

Over het raadsvoorstel
Op 21 maart 2024 heeft de gemeenteraad van Achtkarspelen erfgoedbeleid vastgesteld. Dit beleid bestaat uit een erfgoednota waarin het college zijn visie voor de komende jaren uiteen heeft gezet en een erfgoedverordening die het mogelijk maakt om gemeentelijke monumenten aan te wijzen en te beschermen. Het aanwijzen van gemeentelijke monumenten vindt op vrijwillige basis plaats, inwoners bepalen zelf of zij hun pand of object aan willen laten wijzen.
Het college stelt de raad voor eigenaren van gemeentelijke monumenten als financiële compensatie een legesvrijstelling te geven en om het abonnement voor de Monumentenwacht te bekostigen.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 14 - Raadsvoorstel - Financiële compensatie eigenaren gemeentelijke monumenten 227 KB
• 14 - Bijlage 1 - Uiteenzetting financiële mogelijkheden compensatie aanwijzing monument 509 KB

Over het raadsvoorstel
De visie Wonen met Welzijn & Zorg biedt richting en kaders om te komen tot een regionaal dekkend en passend woon-, welzijn- en zorgaanbod voor inwoners met een zorg- en/of ondersteuningsvraag. Focus ligt op het vinden van oplossingen om de groeiende groep inwoners met een zorg- en/of ondersteuningsvraag in de toekomst zo goed mogelijk te kunnen helpen.
Het college stelt de raad voor de visie Wonen met Welzijn & Zorg vast te stellen.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 15 - Raadsvoorstel - Visie Wonen met Welzijn & Zorg 236 KB
• 15 - Bijlage 1 - Visie Wonen met Welzijn & Zorg 4 MB
• 15 - Bijlage 2 - Samenwerkingsintentie stakeholders Visie Wonen met Welzijn en Zorg 722 KB

Over het raadsvoorstel
De Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) is de omgevingsdienst van Fryslân. De FUMO geeft advies, verstrekt vergunningen en houdt toezicht op het gebied van natuur- en milieuwet- en regelgeving. Dat doet de FUMO voor de bedrijven en inwoners van Fryslân in opdracht van alle 18 Friese gemeenten, de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân. Alle Friese gemeenten hebben de uitvoering van een aantal milieutaken uitbesteed aan de Gemeenschappelijke Regeling FUMO. Voor onze gemeente gaat het om de basistaken (wettelijk verplicht om dat gezamenlijk uit te voeren) en een beperkt aantal aanvullende (plus)taken. Het Algemeen Bestuur heeft de FUMO opdracht gegeven om een missie/visie op te stellen voor zo ver het gaat om de basistaken. Deze missie/visie wordt nu aangeboden en de deelnemers aan de Gemeenschappelijke Regeling kunnen voor 25 oktober 2024 een eventuele zienswijze indienen.
Het college stelt de raad voor kennis te nemen van de concept missie/visie van de FUMO en hierop een zienswijze in te dienen volgens bijgevoegde brief (zie bijlage 3).

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De heer De Vries (zelfst. raadslid) verlaat de vergadering om 20.43 uur.
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 16 - Raadsvoorstel - FUMO, Zienswijze missie-visie 188 KB
• 16 - Bijlage 1 - Visiedocument FUMO 2024-2028 368 KB
• 16 - Bijlage 2 - Aanbiedingsbrief visiedocument 658 KB
• 16 - Bijlage 3 - Zienswijze op visie-missie FUMO 2024-2028 145 KB

Over het raadsvoorstel
Voor een perceel aan de Mellereed in Harkema is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een levensloopbestendige woning. Op grond van het geldend planologisch regiem kan de woning niet gebouwd worden en moet een uitgebreide omgevingsvergunning in afwijking van het (tijdelijk) omgevingsplan worden verleend. Hiervoor is een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) van de gemeenteraad nodig.
Het college stelt de raad voor de nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbeschikking Wabo voor de bouw van een woning aan de Mellereed 2A te Harkema vast te stellen en een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 17 - Raadsvoorstel - Mellereed 2A Harkema, Verklaring van geen bedenkingen nieuwe woning 340 KB
• 17 - Bijlage 1 - Ruimtelijke onderbouwing 47 MB
• 17 - Bijlage 2 - Zienswijze 28 MB
• 17 - Bijlage 3 - Reactienota zienswijze 7 MB

Over het raadsvoorstel
Initiatiefnemer heeft een aanvraag omgevingsvergunning afwijken van het bestemmingsplan (uitgebreide procedure) ingediend voor de bouw van een kleine windmolen (ashoogte 15 meter) bij het perceel Reaskuorre 11 te Augustinusga. Omdat de windmolen buiten het bouwvlak wordt gebouwd, voldoet de aanvraag niet aan de voorwaarden voor een binnenplanse afwijking. Daarom is de uitgebreide procedure noodzakelijk en is er een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig.
Het college stelt de raad voor een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (Vvgb) af te geven voor de omgevingsvergunning ten behoeve van de realisatie van een kleine windmolen bij het perceel Reaskuorre 11 te Augustinusga en deze (ontwerp)Vvgb aan te merken als definitieve Vvgb als er geen zienswijzen worden ingediend.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad behandelt het onderwerp besluitvormend en heeft voor het voorstel van het college gestemd.

• 18 - Raadsvoorstel - Reaskuorre 11 Augustinusga, (Ontwerp)verklaring van geen bedenkingen realisatie kleine windmolen 208 KB
• 18 - Bijlage 1 - Ruimtelijke onderbouwing Reaskuorre 11 670 KB
• 18 - Bijlage 2 - Situering windmolen Reaskuorre 11 225 KB

Over het raadsvoorstel
Vanwege de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting is de gemeente verplicht om per 1 januari 2026 een Volkshuisvestingsprogramma te hebben. Dit programma vervangt de huidige woonvisie die loopt t/m 2025 en krijgt een plek in de beleidscyclus van de Omgevingswet.
Het college stelt de raad voor een bedrag van € 40.000,- beschikbaar te stellen per 1 januari 2025 voor het opstellen van een Volkshuisvestingsprogramma als gevolg van de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
De raad is van mening dat het onderwerp nu niet besluitrijp is en daarom wordt de besluitvorming uitgesteld. Het besluitvormende raadsvoorstel zal verduidelijkt worden op een aantal punten.

Over de motie
Met deze motie spreken de indieners hun afkeuring uit over de wijze waarop het proces rond het aanbesteden van de horecavoorziening de Eettuin op het terrein van De Kruidhof in Buitenpost invulling heeft gekregen, en die uiteindelijk heeft geleid tot vroegtijdige beëindiging van het contract.

Behandeling raadsvergadering 17 oktober 2024
Wethouder Van der Tuin-Kuipers geeft aan dat het college zich niet kan vinden in de motie.
De raad stemt tegen de motie, de motie is verworpen.

• 20 - Motie van afkeuring GroenLinks, PvdA, CU en PVV - Aanbestedingstraject Eettuin 171 KB

De voorzitter sluit de vergadering om 22.44 uur.