Raadsvergadering

De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet iedereen van harte welkom.

Mevrouw A.G. Zandbergen-Beishuizen (CDA) deelt mee dat de naam van de beoogde burgemeester is bekend gemaakt en dat de huidige burgemeester, de heer Gerbrandy, waarnemer is tot de datum van installatie van de nieuwe burgemeester. De exacte data van afscheid en installatie worden nog bekend gemaakt.

Wethouder Jonker doet een mededeling over het sociaal domein. Vanaf 1 januari 2019 wordt gewerkt met een Wmo-abonnement. De eigen bijdrage die mensen moeten betalen voor gebruik van voorzieningen uit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is straks voor iedereen gelijk. Het bedrag gaat per 1 januari 2019 naar € 17,50 per maand, ongeacht het inkomen of de draagkracht. Deze maatregel kan consequenties hebben voor de begroting volgend jaar.
Verder mag resultaatgericht aanbesteden niet meer. Dit moet terug naar uren en dit kan ook gevolgen hebben voor de begroting.
De voorzitter geeft een update over de ontwikkelingen rond de samenwerking tussen Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel. Het nieuwe managementteam heeft met elkaar het college-uitvoeringsprogramma besproken.

Voor een volledig beeld van de mededelingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Afmelding
Er is een afmelding binnengekomen van de heer S.D. van der Meer (FNP).

Afsprakenlijst
Geen opmerkingen.

Er zijn twee moties vreemd aan de orde van de dag aangekondigd. Deze worden zoals gebruikelijk aan het einde van de agenda behandeld:
• Moasje frjemd oan de oarder fan de dei FNP, PvdA, CU en GL oer ferbod op it op- en loslitten fan ballonnen, als agendapunt 13.
• Motie vreemd aan de orde van de dag van PvdA en FNP inzake Willem Bartel Park, als agendapunt 14.

De agenda wordt met bovengenoemde toevoegingen vastgesteld.

Naar aanleiding van:
De heer IJ. van Kammen (FNP): op pagina 3, bij agendapunt 6 staat dat wethouder De Haan heeft toegezegd uit te zoeken wie verantwoordelijk is voor de planschade bij de ontsluiting van het Lauwerskwartier. Wanneer krijgen we hierop een antwoord? Wethouder De Haan zegt dat het een verantwoordelijkheid is van de gemeente. De kans op een vraag om planschade is echter klein en anders wordt het binnen het project gehouden.
Op verzoek van de heer Van Kammen (FNP) komt dit antwoord op schrift naar de raad. Actie: afsprakenlijst

De heer J. Stellinga (PvdA) is van mening dat agendapunt 9, het initiatiefvoorstel over het afschaffen van het ambtsgebed, niet op de juiste manier is genotuleerd en vraagt de griffie om hier opnieuw naar te kijken.
De heer E. Hooghiemstra (CU) verzoekt hierop dat een eventuele aanvulling eerst wordt voorgelegd aan de raad, alvorens de besluitenlijst aan te passen. Actie: griffie

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

De besluitenlijst van de openbare vergadering van 22 november 2018 wordt vastgesteld met uitzondering van agendapunt 9.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten mevrouw J.P.M. Vervoort uit Leeuwarden met ingang van 1 januari 2019 te benoemen tot lid van de rekenkamercommissie van de gemeente Achtkarspelen.

• 05 - Raadsvoorstel - Benoeming lid Rekenkamercommissie Achtkarspelen 267 KB
• 05 - Bijlage 1 - Vacaturetekst lid RKC 2018 67 KB
• 05 - Bijlage 2 - Nevenfuncties van mevrouw Vervoort 36 KB

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten mevrouw J. Westinga uit Warten met ingang van 1 januari 2019 voor een periode van twee jaar tot 31 december 2020 te herbenoemen als lid van de rekenkamercommissie van de gemeente Achtkarspelen.

• 06 - Raadsvoorstel - Herbenoeming lid Rekenkamercommissie Achtkarspelen 266 KB

De heer Buising (GBA) geeft als voorzitter van de controlecommissie een reactie op de begrotingswijzigingen najaarsanalyse 2018 en neemt hierin ook meteen de overige financiële stukken mee die vallen onder de agendapunten 8, 9, 10 en 11. De raad wordt geadviseerd om akkoord te gaan met de voorstellen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via
www.raad-achtkarspelen.nl.

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten de begrotings-wijzigingen in deze najaarsanalyse vast te stellen:

1. De toename van de kosten van de accountantscontrole door EY van € 10.000 ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
2. Het budget voor het Verbeterplan van € 40.000 in 2018 en € 95.000 in 2019 ten laste te brengen van de begrotingssaldi in beide jaren.
3. Het te vervallen budget voor advieskosten precario van € 15.000 te verwerken in de begroting 2018.
4. Het voordeel op ontvangen rente kortlopende leningen van circa € 24.000 ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
5. Het voordeel door het laten vervallen van de toevoeging aan de algemene reserve voor de aanleg van speelterreinen ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
6. Het voordeel van circa € 35.000 op rollend materieel vanwege een incidentele boekwinst door de inruil van een vrachtauto ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
7. Het voordeel op het onderhoud van bermen en sloten van circa € 40.000 ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
8. Het voordeel op de aanleg van kabels en leidingen van circa € 20.000 ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
9. Het te vervallen budget van € 350.000 (besluitpunt herbestemming op 22 november 2018) voor de tweede ontsluiting Lauwerskwartier te verwerken in de begroting 2018.
10. Het te vervallen budget voor leegstand detailhandel van € 20.000 te verwerken in de begroting 2018.
11. Het te vervallen budget voor onderzoek glasvezel van € 75.000 te verwerken in de begroting 2018.
12. De extra kosten voor leerlingenvervoer € 81.000 ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
13. Het vrij te vallen budget van € 15.000 wegens het niet uitvoeren van de onderwijsmonitor ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
14. Het te vervallen budget voor klasseglas van € 140.000 te verwerken in de begroting 2018.
15. Het te vervallen budget voor het vaarplan van € 15.000 te verwerken in de begroting 2018.
16. Het te vervallen budget voor voorbereidingskosten Interreg van € 46.000 in 2018 en het beschikbaar stellen van €20.000 hiervan in 2019 te verwerken in de begrotingen.
17. Het nadeel van € 30.000 voor de aanschaf van sport- en spelmateriaal ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
18. De bestemming van de voorziening voor het zwembad in Buitenpost uit te breiden, zodat alle kosten voor het openhouden van het zwembad tot en met 2020 hieruit betaald kunnen worden.
19. De niet geraamde ontvangen incidentele inkomsten ESF (re-integratie) 2014 – 2018 van € 175.000 ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
20. De geprognosticeerde vrijvallende lasten van circa € 130.000 re-integratie de Wâlden ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
21. Het vrijvallende budget voor participatiewet uitvoering van € 41.000 ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
22. Het voordeel van € 72.000 door de correctie van de dubbele raming voor een ouderenadviseur ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
23. De vrij te vallen middelen voor gezondheidsbevordering vergunninghouders van
    € 25.000 ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
24. Het voordeel van circa € 200.000 op het budget voor de BUIG ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
25. Het voordeel van € 23.000 op straatvegen vanwege een incidentele boekwinst vanwege de inruil van een vrachtauto ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
26. Het te vervallen budget voor de dorpsgerichte aanpak duurzaamheid van circa
    € 44.000 te verwerken in de begroting 2018.
27. Het voordeel van € 130.000 bij bouwleges ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
28. Het voordeel van € 55.000 in verband met het later starten van activiteiten met betrekking tot de omgevingsvisie ten gunste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
29. Het nadeel van circa € 300.000 met betrekking tot frictiekosten ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2018.
30. Een voorziening te vormen met een omvang van € 250.000 in verband met verwachte kosten voor de doorontwikkeling en dit ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2018.

• 07 - Raadsvoorstel - Begrotingswijzigingen najaarsanalyse 2018 953 KB

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijzigingen 2018 Werkmaatschappij Achtkarspelen/ Tytsjerksteradiel.

• 08 - Raadsvoorstel - Begrotingswijzigingen 2018 Werkmaatschappij Achtkarspelen-Tytsjerksteradiel (WM8KTD) 211 KB
• 08 - Bijlage 1 - AB besluit WM8KTD 27 november 2018 650 KB

In de eerste termijn worden enkele opmerkingen gemaakt door de heer T. Nicolai (PvdA) en de heer H.J. Graansma (PVV). Deze worden genoteerd als stemverklaringen.
Na de reactie van wethouder Bruining op de eerste termijn, worden de voorstellen in stemming gebracht:

Stemverklaring de heer T. Nicolai (PvdA): dit útstel beslacht ek wenforinzenbelesting en merkjild. Dizze belestingen hawwe gjin pas yn de rie. Spitigernôch is in mearderheid fan de rie it net mei ús iens. Wy sille fol oertsjûging tsjin dit útstel stimme.
Stemverklaring de heer H.J. Graansma (PVV): wy kinne ús net fine yn de belesting-útstellen en sille tsjin stimme.
Stemverklaring de heer F.J. Hoekstra (VVD): de VVD is tsjin belestingferheging. Wy binne it lykas de PvdA ek net iens mei de forinzenbelesting. Ik sil tsjin dizze útstellen stimme.

Stemming raadsvoorstel:
Voor: CDA, FNP, GL, GBA en CU (16)
Tegen: PvdA, VVD en PVV (4)
Raadsvoorstel is aangenomen.

Na stemming wordt overeenkomstig de voorstellen besloten:
a. De volgende, als bijlagen bij dit raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte belastingverordeningen 2019 en waarvan toepassing de bijbehorende tarieventabellen, vast te stellen:

• verordening onroerende zaakbelasting 2019;
• verordening reinigingsheffingen 2019;
• verordening rioolheffing 2019;
• verordening woonforensenbelasting 2019;
• verordening marktgeld 2019;
• verordening leges 2019.
  b. In te trekken de belastingverordeningen als onder a. genoemd, voor het jaar 2018 en tarieventabellen 2018 behoudens de respectievelijke overgangsbepalingen in de nieuwe verordeningen 2019.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via www.raad-achtkarspelen.nl.

• 09 - Raadsvoorstel - Belastingvoorstellen 2019 319 KB
• 09 - Bijlage 1 - Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 195 KB
• 09 - Bijlage 2 - Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 208 KB
• 09 - Bijlage 3 - Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 195 KB
• 09 - Bijlage 4 - Verordening op de heffing en de invordering van een forensenbelasting 174 KB
• 09 - Bijlage 5 - Verordening op de heffing en invordering van marktgeld 176 KB
• 09 - Bijlage 6 - Verordening op de heffing en invordering van leges 2019 186 KB
• 09 - Bijlage 7 - Tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2019 155 KB

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten:

1. Kennis te nemen van de rapportage verloop overlopende posten 2017.
2. De overlopende posten 2018-2019 in 2018 voor een bedrag van maximaal
   € 312.787 aan de algemene reserve toe te voegen en het uiteindelijk daadwerkelijk aan de algemene reserve toegevoegde bedrag in 2019 weer vrij laten vallen.
3. De algemene dekkingsmiddelen (bestemd voor Krimpgelden en Energietransitie ANNO) in 2018 voor een bedrag van maximaal € € 600.115 aan de algemene reserve toe te voegen en het uiteindelijk daadwerkelijk aan de algemene reserve toegevoegde bedrag in 2019 weer vrij laten vallen.
4. Vanwege het overschrijden van de afgesproken tweejaarstermijn voor overlopende posten specifiek de volgende budgetten over te hevelen:

• Onderhoud brug Twizelervaart € 18.617
• Ontwikkeling projecten toerisme € 75.000

• 10 - Raadsvoorstel - Overlopende posten begrotingsjaar 2018 271 KB
• 10 - Bijlage 1 - Verloop overlopende posten 2017 39 KB
• 10 - Bijlage 2 - Overzicht overlopende posten 2018-2019 35 KB
• 10 - Bijlage 3 - Specificaties overlopende posten 880 KB
• 10 - Bijlage 4 - Memo LIS werkwijze overlopende posten d.d. 22 maart 2018 210 KB

Met algemene stemmen wordt overeenkomstig het voorstel besloten de financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2018 vast te stellen, onder intrekking van de vigerende financiële verordening gemeente Achtkarspelen.

• 11 - Raadsvoorstel - Financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2018 214 KB
• 11 - Bijlage 1 - Financiële verordening gemeente Achtkarspelen 2018 542 KB

In de eerste termijn dient de heer R. van der Wal (CDA) een motie in over toegankelijkheid mindervaliden tot (sport)accommodaties.
In de motie wordt het college verzocht:
• Om voor de zomer van 2019 te inventariseren welke wensen er leven t.a.v. het aangepast sporten en aanpassingen op de accommodaties t.b.v. toegankelijkheid voor mindervaliden.
• Wanneer daar financiële consequenties uit voortkomen dit voor te leggen aan de raad.
Er worden enkele verduidelijkende vragen gesteld aan de heer Van der Wal. De motie wordt vervolgens mee ingediend door de fracties GBA, PvdA en CU.

Wethouder Spoelstra reageert op opmerkingen uit de eerste termijn en staat positief tegenover de motie.

Na de tweede termijn wordt de vergadering op verzoek van de PvdA-fractie geschorst van 21.17 – 21.25 uur.

De heer J. Stellinga (PvdA) krijgt als eerst het woord. Hij dient, mede namens de fracties FNP en PVV een amendement in:

Amendement PvdA, FNP en PVV inzake renovatieplannen:

Wijziging/aanvulling:

Punt 2 en 3 van het besluit te laten vervallen en te vervangen door:
2. op een zo kort mogelijke termijn met gedetailleerde, en door het college met de betrokken verenigingen besproken renovatieplannen te komen, resulterend in een te behandelen begrotingswijziging.

Omdat de overige raadsleden de tekst van het amendement niet voor zich hebben, wordt er nogmaals geschorst van 21.27 – 21.37 uur. Het amendement wordt vervolgens digitaal uitgewerkt en in de vergaderapp geplaatst.

Er volgt een discussie en wethouder Spoelstra ontraadt het amendement.

Op verzoek van de heer R. van der Wal (CDA) wordt de vergadering geschorst van 21.47 – 21.52 uur.
Vervolgens verzoekt de heer Van der Wal de wethouder om nog eens goed na te denken, eerst te komen met een plan en dan het geld te regelen.
Wethouder Spoelstra geeft aan de PvdA het amendement te gunnen en adviseert de raad om voor het amendement te stemmen.

Stemming over amendement PvdA, FNP en PVV:
Voor: gehele raad (20).
Amendement is aangenomen.

Stemmen over raadsvoorstel:
Voor: gehele raad (20).
Raadsvoorstel is aangenomen

Na stemming wordt, met inachtneming van het aangenomen amendement, besloten:

1. De sportnota ‘de krêft fan sport’ vast te stellen.
2. Op een zo kort mogelijke termijn met gedetailleerde, en door het college met de betrokken verenigingen besproken renovatieplannen te komen, resulterend in een te behandelen begrotingswijziging.

Stemming over motie CDA, GBA, PvdA en CU:
Stemverklaring de heer IJ. van Kammen (FNP): yn ús eagen is dizze moasje oerstallich. Der is mear as genôch yn dit hûs bekend wêr’t de foarsjenningen binne. Wy sille tsjin stimme.
Stemverklaring de heer D. van Oosten (CU): wij hebben overleg gehad met de initiatiefnemer en de wethouder en de uitleg was dusdanig dat wij voor zullen stemmen.
Stemverklaring de heer H.J. Graansma (PVV): ik begryp de arguminten fan de hear Van Kammen en ik gean der fanút dat it kolleezje net ûnnedich kosten makket yn dit saneamde ûndersyk en dat it foar in grut part by de club sels wei komt. Wy sille foar de moasje stimme.
Voor: CDA, GBA, CU, PvdA, PVV, GL en VVD (17)
Tegen: FNP (3)
Motie is aangenomen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via www.raad-achtkarspelen.nl.

• 12 - Raadsvoorstel - Sportnota ‘de krêft fan sport’ 372 KB
• 12 - Bijlage 1 - Sportnota ‘de krêft fan sport’ 1 MB
• 12 - Bijlage 2 - Cijfers GGD sport en bewegen in Achtkarspelen 2 MB
• 12 - Bijlage 3 - Verslag inspiratieavond sportnota 246 KB

Mevrouw M. Dotinga-van der Veen (FNP) geeft een toelichting op de motie en leest hem voor. In de motie wordt het college opgedragen om zo gauw mogelijk met een voorstel te komen voor een aanpassing van de APV, met een verbod voor het oplaten van ballonnen bij evenementen.

Na de eerste termijn geeft de heer G. Gerbrandy als portefeuillehouder APV een reactie: het college laat het aan de raad over.

Na de tweede termijn brengt de voorzitter de motie in stemming:
Stemming:
Voor: FNP, PvdA, CU en GL (9)
Tegen: CDA, PVV, VVD en GBA (11)
Motie is verworpen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via www.raad-achtkarspelen.nl.

De heer J. Stellinga (PvdA) geeft een toelichting op de motie en leest hem voor. In de motie wordt het college verzocht om in nauwe samenwerking met het comité P&P verregaande medewerking (ook financieel) aan het realiseren van een ‘Willem Bartel Park’ in Augustinusga te verlenen.

Wethouder De Haan geeft namens het college een reactie op de motie. Hij adviseert om met een initiatiefvoorstel te komen, inclusief een financiële onderbouwing en dit voorstel in te dienen bij de kadernota. Hij ontraadt de motie zoals die er nu ligt.

Stemming:
Stemverklaring de heer F.J. Hoekstra (VVD): ik gean net mei yn dizze moasje. Yn’t foarste plak kinne minsken sels in namme jaan oan in park. En in buste kin men ek sels betelje, dit hoecht de gemeente net te dwaan.
Stemverklaring de heer H.J. Graansma (PVV): it is in sympatike moasje, mar wat Hoekstra seit snijt hout en wat de wethâlder seit ek. Der moat earst in better útwurke plan komme.
Stemming:
Voor: PvdA, FNP en GL (6)
Tegen: CDA, GBA, CU, PVV en VVD (14)
Motie is verworpen.

Voor een volledig beeld van de opmerkingen, zie beeldweergave via www.raad-achtkarspelen.nl.

De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur.