Raadsvergadering

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet iedereen van harte welkom.

Afmeldingen
Er zijn afmeldingen binnengekomen van mevrouw Kuipers-Jorna (CDA) en de heer Van der Meer (FNP).

Inspreker
Mevrouw De Graaf (namens de woonwagenbewoners van het kamp van Buitenpost) bij de motie vreemd aan de orde van de dag over de extra woonwagenstand-plaatsen.

Over dit agendapunt
De raad stelt de agenda definitief vast.

Over dit agendapunt
Raadsleden kunnen vragen stellen aan het college over zaken die de gemeente aangaan. Het raadslid dat tijdens het vragenhalfuur vragen wil stellen, geeft de vragen zo mogelijk voor 12.00 uur van de dag voorafgaand aan de dag van de raadsvergadering door. De betreffende portefeuillehouder geeft direct na het stellen van de vraag in de raadsvergadering mondeling antwoord. Als een vraag later binnenkomt, of tijdens het vragenhalfuur, geeft het college zo mogelijk ook direct mondeling antwoord. Als beantwoording niet direct mogelijk is, geeft het college in ieder geval binnen twee werkdagen schriftelijk antwoord aan de vragensteller.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
Er zijn geen vragen aan het college.

Over dit agendapunt
Alle toezeggingen gedaan tijdens informatiecarrousels en raadsvergaderingen staan op de toezeggingenlijst. Als het college van mening is dat het uitvoering heeft gegeven aan de toezegging, vermeldt de griffie dit op de lijst met het voorstel en een toelichting van het college om de toezegging als afgedaan te beschouwen.
Het college stelt de raad voor de toezegging met het ID-nr. 156 (Rond de zomer in de informatiecarrousel een presentatie verzorgen over het binnensportbeleid), de toezegging met het ID-nr. 169 (In september terugkomen op ideeën m.b.t. motie scholentour kinderburgemeester) en de toezegging met het ID-nr. 173 (Doorgeven wanneer het tijdpad voor uitvoering motie 'Tydlike wenfoarsjenning op eigen hiem' duidelijk is) als afgedaan te beschouwen.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
De raad heeft voor het voorstel van het college gestemd, de hierboven genoemde toezeggingen worden als afgedaan beschouwd.

• 05 - A - Raadsvoorstel - Toezeggingen 189 KB
• 05 - Bijlage 1 - Lijst met toezeggingen 101 KB

Over dit agendapunt
Alle aangenomen moties staan op de motielijst. Als het college van mening is dat het uitvoering heeft gegeven aan de motie, vermeldt de griffie dit op de lijst met het voorstel en een toelichting van het college om de motie als afgedaan te beschouwen.
Het college stelt de raad voor de motie met het ID-nr. 375 (Realisatie woonlocatie begeleid wonen voor jongvolwassenen) als afgedaan te beschouwen.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
De raad heeft niet ingestemd met het voorstel van het college, de motie met het ID-nr. 375 blijft nog op de motielijst staan. Wel wordt de motie met het ID-nr. 516 (Stijging waterschapsbelastingen in 2025) als afgedaan beschouwd, na de mededeling van wethouder Bruining dat de motie verstuurd is naar alle gemeenten en dat de financieel bestuurder van het Wetterskip heeft aangeboden om eens in de informatiecarrousel toe te lichten hoe de tarieven tot stand zijn gekomen.

• 06 - A - Raadsvoorstel - Moties 158 KB
• 06 - Bijlage 1 - Motielijst 99 KB
• Geamendeerd raadsbesluit - Moties 160 KB

Over dit agendapunt
De raad stelt de besluitenlijst van de vorige raadsvergadering vast.

• 07 - Conceptbesluitenlijst raadsvergadering 11 september 2025 167 KB

Over het raadsvoorstel
Op 7 november 2024 heeft de gemeenteraad de begroting voor 2025 vastgesteld. Gedurende het jaar zijn er gebeurtenissen die invloed hebben op de begroting. In dit raadsvoorstel neemt het college de raad mee in een aantal ontwikkelingen zodat de raad de begroting kan wijzigen.
Het college stelt de raad voor akkoord te gaan met de wijzigingen van de begroting 2025, akkoord te gaan met het instellen van een krediet van € 65.000 ten behoeve van vervanging CV-ketels in het gemeentehuis en kennis te nemen van het effect op de bijdrage aan de BVO/ICT voor de wijzigingen waarop dit van toepassing is, zoals vermeld in paragraaf 1.4 en te besluiten geen zienswijze in te dienen op de wijziging van de begroting 2025 van de BVO/ICT.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
De raad stemt voor het voorstel van het college.

• 08 - A - Raadsvoorstel - Begrotingswijzigingen oktober 2025 206 KB
• 08 - Bijlage 1 - Begrotingswijzigingen oktober 2025 298 KB
• Advies controlecommissie aan raad 77 KB

Over het raadsvoorstel
Om de vier jaar wordt het Onderwijsbeleidsplan vernieuwd. Hierin worden de belangrijkste beleidsambities onderwijs (0-27-jarigen) voor Achtkarspelen voor de periode 2025 – 2029 uitgeschreven.
Het college stelt de raad voor het beleidsplan Koers op Kansen 2025-2029 vast te stellen en de doeluitkering onderwijsachterstandenbeleid (OAB) jaarlijks (in 2025 op basis van de voorlopige beschikking € 849.000,-) binnen deze kaders te bestemmen.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
Er worden twee amendementen ingediend:

• Amendement GL, PvdA - Tussenevaluatie onderwijsbeleidsplan, meer aandacht voor resultaten en kansengelijkheid
• Amendement PVV, CU, GL, PvdA - Aanpassing speerpunten onderwijsbeleidsplan

Wethouder Boerema ontraadt beide amendementen en deze worden verworpen. De raad stemt voor het voorstel van het college.

• 09 - A - Raadsvoorstel - Vaststelling beleidsplan Onderwijs Koers op Kansen 2025-2029 225 KB
• 09 - Bijlage 1 - 'Koersvast' beleidsplan Onderwijs Koers op Kansen 2025-2029 556 KB
• 09 - Bijlage 2 - Bijlagen behorend bij het beleidsplan 1 MB
• Gevraagd advies jongerenraad - Beleidsplan Onderwijs Koers op Kansen 2025-2029 91 KB

Over het raadsvoorstel
De Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (FUMO) is de omgevingsdienst van Fryslân. De FUMO geeft advies, verstrekt vergunningen en houdt toezicht op het gebied van natuur- en milieuwet- en regelgeving. Dat doet de FUMO voor de bedrijven en inwoners van Fryslân in opdracht van alle 18 Friese gemeenten, de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân. Voor onze gemeente gaat het om de basistaken (wettelijk verplicht om dat gezamenlijk uit te voeren) en een beperkt aantal aanvullende (plus)taken.
De ontwerpbegroting van de FUMO wordt jaarlijks aan alle deelnemers verstrekt. De gemeenten kunnen de begroting bestuderen en eventueel een zienswijze indienen.
Het college stelt de raad voor akkoord te gaan met de ontwerpbegroting FUMO 2026 en de bijgevoegde zienswijze in te dienen bij het Dagelijks Bestuur van de FUMO.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
De raad stemt voor het voorstel van het college.

• 10 - A - Raadsvoorstel - Ontwerpbegroting FUMO 2026 234 KB
• 10 - Bijlage 1 - Ontwerpbegroting FUMO 2026 3 MB
• 10 - Bijlage 2 - Amendement 10 april 2025 105 KB
• 10 - Bijlage 3 - Amendement 10 juli 2025 105 KB
• 10 - Bijlage 4 - Zienswijze ontwerpbegroting FUMO 2026 101 KB
• Kennisclips Gemeenschappelijke Regelingen 400 KB

Over het raadsvoorstel
Langs de Newtonstraat in Buitenpost is het bedrijventerrein De Swadde gevestigd. Gezien de groeiende vraag naar bedrijfskavels binnen de gemeente Achtkarspelen is gezocht naar uitbreidingsmogelijkheden voor bedrijventerreinen in de gemeente. Het voornemen is om aan de oostkant van het bestaande bedrijventerrein De Swadde uit te breiden. Ter plaatse worden 11 bedrijfskavels gerealiseerd. Deze uitgeefbare bedrijfskavels hebben gezamenlijk een oppervlakte van circa 40.000 vierkante meter.
Het college stelt de raad voor om:

1. Het ‘Beeldkwaliteitsplan Uitbreiding bedrijven- terrein De Swadde, Newtonstraat / Oost Buitenpost’ als aanvulling op de welstandsnota ‘Ontwerpprincipes voor het bouwen in Achtkarspelen’ van kracht te laten zijn voor de regels omtrent het uiterlijk van bouwwerken voor het nieuwe bedrijventerrein aan De Swadde.
2. Een positief advies af te geven voor het verlenen van de omgevingsvergunning met buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) voor de uitbreiding van het bedrijventerrein De Swadde te Buitenpost.
3. Ten aanzien van de grondexploitatie:
   3.1 De bouwgrondexploitatie ‘Buitenpost – Uitbreiding bedrijventerrein De Swadde’ vast te stellen;
   3.2 De Multi Vaste Activa (MVA) over te hevelen naar de vastgestelde grondexploitatie;
   3.3 Het voorbereidingskrediet over te hevelen naar de grondexploitatie.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
Er wordt een motie ingediend (motie PvdA, GL - Herziening vestigingsbeleid bedrijventerreinen), maar deze wordt weer ingetrokken na de toelichting van de wethouder. De raad stemt voor het voorstel van het college.

• 11 - A - Raadsvoorstel - Uitbreidingsplan bedrijventerrein De Swadde Buitenpost 282 KB
• 11 - Bijlage 1 - Beeldkwaliteitsplan Uitbreiding bedrijventerrein De Swadde 18 MB
• 11 - Bijlage 2a - Ingediende aanvraag vergunning 2 MB
• 11 - Bijlage 2b - Motivering voor de fysieke leefomgeving (ETFAL) 2 MB
• 11 - Bijlage 2ba - Verbeelding 207 KB
• 11 - Bijlage 2c - Regels - Staat van bedrijven De Swadde 492 KB
• 11 - Bijlage 2d - Toelichting - Beplantingsplan 101 KB
• 11 - Bijlage 2e - Toelichting - Advies FUMO De Swadde Newtonstraat Buitenpost 5 MB
• 11 - Bijlage 2f - Toelichting - Advies Brandweer Fryslân 4 MB
• 11 - Bijlage 2g - Toelichting - Verkennend bodemonderzoek 21 MB
• 11 - Bijlage 2h - Toelichting - Mail Wetterskip Fryslân 1 MB
• 11 - Bijlage 2i - Aanvraag peilwijziging 9 MB
• 11 - Bijlage 2j - Karterend onderzoek 42 MB
• 11 - Bijlage 2k - Proefsleuvenonderzoek 21 MB
• 11 - Bijlage 2l - Handreiking archeologievriendelijk bouwen 7 MB
• 11 - Bijlage 2m - Handreiking paalfundering in archeologievriendelijk bouwplan 946 KB
• 11 - Bijlage 2n - Selectiebesluit de Swadde september 2025 289 KB
• 11 - Bijlage 2o - Stikstofberekening 910 KB
• 11 - Bijlage 2p - Quickscan Flora en Fauna 17 MB
• 11 - Bijlage 2q - Nader Onderzoek Omgevingswet 7 MB

Dit onderwerp wordt behandeld als laatste agendapunt, na agendapunt 14.

Over het raadsvoorstel
De gemeente Achtkarspelen ziet woningbehoefte in Drogeham. Daarom is onderzocht op welke locaties woningbouwontwikkeling eventueel kan plaatsvinden. Door het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet worden de kosten van de locatiestudie gedekt. Ook kan met het voorbereidingskrediet de haalbaarheid van de voorkeurslocatie verder worden onderzocht.
Het college stelt de raad voor een voorbereidingskrediet van € 85.000 beschikbaar te stellen, waarmee de haalbaarheid van een voorkeurslocatie voor woningbouwontwikkeling in Drogeham kan worden onderzocht.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
De raad spreekt in beslotenheid over dit onderwerp, de besluitvorming vindt wel in de openbaarheid plaats. De raad stemt voor het voorstel van het college.

• 12 - A - Raadsvoorstel - Voorbereidingskrediet locatiestudie Drogeham 199 KB
• 12 - Bijlage 1 - Raming voorbereidingskrediet 135 KB

Over het raadsvoorstel
Door de verplaatsing van de Avek-beddenfabriek naar een locatie in de buurt, is er een inbreidingslocatie ontstaan. Avek wil om op deze vrijgekomen locatie 43 woningen ontwikkelen en een woongebouw met 12 appartementen in de noordoostelijke hoek van het plangebied. De gronden zijn in de huidige situatie onderdeel van de bedrijfsvoering van Avek en als zodanig bestemd. Het omgevingsplan van de gemeente Achtkarspelen staat deze ontwikkeling niet toe. Door middel van het verlenen van een vergunning (BOPA) kan het voornemen wel worden toegestaan. Voor het verlenen van de vergunning is een positief bindend advies van de gemeenteraad noodzakelijk.
Het college stelt de raad voor een positief advies af te geven en de paragrafen 3.1 en 3.2 van de Welstandsnota van toepassing te verklaren.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
De raad stemt voor het voorstel van het college.

• 13 - A - Raadsvoorstel - Bindend advies BOPA Groningerstraat 98 te Surhuisterveen, herontwikkeling Avek-terrein 201 KB
• 13 - Bijlage 1a - Samenvatting 81 KB
• 13 - Bijlage 1b - Groningerstraat 98 Motivering BOPA 16 MB
• 13 - Bijlage 1c - Groningerstraat 98 bijlagen bij motivering 78 MB
• 13 - Bijlage 1d - BOPA herontwikkeling verbeelding 482 KB
• 13 - Bijlage 1e - Archeologisch vooronderzoek 4 MB
• 13 - Bijlage 1f - Proefsleuvenonderzoek 7 MB
• 13 - Bijlage 1g - Mer-beoordeling 2 MB
• 13 - Bijlage 1h - Participatieverslag 2 MB
• 13 - Bijlage 1i - Verkavelingsplan 7 MB
• 13 - Bijlage 1j - Luchtfoto bestaand 120 KB
• 13 - Bijlage 2 - Welstandscriteria 271 KB

Over het raadsvoorstel
De samenleving verandert en daarmee ook de relatie tussen overheid en inwoners. Met de inwerkingtreding van de Wet versterking participatie decentraal bestuur is de gemeente verplicht om uiterlijk 1 januari 2027 een participatieverordening vast te stellen.
De gemeenteraad spreekt op 9 oktober 2025 meningvormend over de startnotitie participatiebeleid. De notitie is een eerste stap in de totstandkoming van een visie op participatie en vormt een belangrijke aanloop naar de wettelijk verplichte participatieverordening. In de startnotitie staat een aantal vragen aan de hand waarvan de gemeenteraad zijn mening kan vormen.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
Dit onderwerp wordt doorgeschoven naar de raadsvergadering van 27 november 2025.

Dit agendapunt is behandeld na agendapunt 7 (Besluitenlijst raadsvergadering 11 september 2025).

Over de motie
Met deze motie roepen de indieners het college op om op korte termijn (nog dit kalenderjaar) de gemeenteraad te informeren over de feitelijke mogelijkheden voor uitbreiding van het aantal woonwagenstandplaatsen en uiterlijk in februari 2026 de gemeenteraad een concreet plan voor te leggen dat is gericht op de snelle realisering van de gewenste extra standplaatsen zodat de uitvoering daarvan vervolgens nog in 2026 adequaat en voortvarend kan plaatsvinden.

Behandeling raadsvergadering 9 oktober 2025
Mevrouw De Graaf spreekt in namens de woonwagenbewoners van het kamp van Buitenpost.
Wethouder Van Esch geeft aan dat het college neutraal staat tegenover de motie. De motie wordt aangenomen.